10月15日~17日，中国测绘学会2019学术年会和第九届中国测绘地理信息技术装备博览会在南京举办，交流和展示我国测绘地理信息技术发展和应用的最新成果。本届学术年会以“创新融合智绘未来--测绘服务生态文明建设”为主题，与会代表一致认为，我国测绘事业和地理信息产业发展到如今的时间节点，必须进一步加快创新步伐，加强与物联网、大数据、云计算等高新技术的融合，才能更好地把握时代机遇，为经济社会发展做出更大贡献。

　　测绘地理信息事业站在新的起点上

　　当全国人民还沉浸在新中国成立70周年的喜庆气氛中时，中国测绘学会也迎来了自己的60岁生日。60年风雨征程，我国的测绘事业发展取得了辉煌成就，地理信息产业也实现了长足进步。如今，测绘地理信息技术与互联网、大数据、云计算、人工智能等深度融合，催生了新产品、新服务、新业态，更深刻影响了经济社会发展和人们日常生活。

　　中国科学院院士、中国工程院院士李德仁在大会报告中回顾了我国测绘遥感学科60年的发展，并对未来作出展望。他说，我国测绘遥感学科目前已经形成了门类建设相对完善、军民融合应用广泛、经济社会影响巨大的学科。近年在智能化、实时化和大众化发展的大方向上，测绘遥感学科迎来难得的战略发展机遇。在智慧地球时代，测绘遥感学科内涵和外延不断拓展，与其他学科交叉融合、优势互补，应加速推进测绘遥感学科在科研、教育和应用中取得更大的成果，加快天基信息实时智能服务关键技术研究和系统建设，建设的时空大数据不仅要服务于专业用户，而且可以更好地服务军民融合应用需求，为强军强国建设作出测绘人应有的贡献。

　　2018年底，我国北斗三号基本系统已经建设完成，北斗系统服务范围由区域扩展为全球，正式迈入全球时代。中国工程院院士陈学庚在报告中指出，随着北斗系统建设和服务能力的发展，相关产品已广泛应用于交通运输、现代农业、海洋渔业、水文监测、防灾减灾等方领域，逐步渗透到人类社会生产和人们生活的方方面面。以北斗系统为主体的中国卫星导航，是新一代信息技术和智能信息产业核心要素和共用基础，也是位置服务、智慧城市、智慧农业、物联网、云计算、科技创新等众多领域的重要抓手和倍增器。中国工程院院士刘经南认为，56的出现，能够与北斗全球导航系统相互赋能，“北斗/GNSS 5G"能够实现感知、学习、认知、决策、调控五大智能能力的集成融合。我们应当把握机遇，抢占“导航+通信”新一代信息基础设施和技术产业发展制高点。

　　基础测绘工作在国民经济和社会发展中发挥着至关重要的作用，是国家赋予测绘人的神圣职责。“如今，构建新型基础测绘体系，无论从技术逻辑和行政逻辑上，都是必然选择。”自然资源部国土测绘司司长武文忠指出，在自然资源大格局下，为更好地支撑自然资源管理，服务经济社会发展，我国现有基础测绘工作应当向新型基础测绘转变。目前已经在上海、宁夏回族自治区和武汉市开展先期试点探索。在相关技术支持单位的指导下，各试点单位在批复的试点方向上，按要求开展示范工程建设，及时总结凝练试点建设经验和成果，研制新型装备，构建技术体系，完善标准规范，为全国新型基础测绘建设提供可借鉴、可复制、可推广的建设模式。力争用2"3年时间，取得一批探索试点成果，重点围绕产品模式、关键技术、生产组织、政策标准等四个方面开展探索。在试点省市，推动从按尺度分级的基础地理信息数据库向按地理实体分级的非尺度地理实体时空数据库转变，从专业队伍测绘向以专业队伍为主的众源测绘转变，从固定产品提供向典型产品+按需组装与自动综合服务转变。力争经过5"10年努力，建成以地理实体为单位和索引，将影像数据（数字正射影像、真正射影像、实景数据等）、格网数据（数字高程模型、数字表面模型等）和地理编码数据等集成与一体的“一库多能、按需组装”的国家地理实体基础时空数据库。

　　科技创新是打开未来大门的金钥匙

　　本届学术年会上，为鼓励广大测绘地理信息科技人员奋发进取、勇于创新，奖励为测绘地理信息事业发展和科技创新做出突出贡献的人才，中国测绘学会表彰了“全国十大测绘科技创新人物”。

　　“测绘行业是技术密集型行业，60年来测绘行业发生了翻天覆地的变化，我认为是基于两个原因。一方面我国的测绘装备不断升级和改造，从过去传统的测绘装备到现在的计算机、北斗、无人机等，另一方面就是技术的提升。如果没有装备的进步，没有技术的提升，整个行业都只会停留在传统测绘上，根本满足不了现在经济社会快速发展的需求。”中国测绘学会理事长宋超智认为，科技创新对测绘事业发展起着关键性的作用。

　　甲级资质测绘单位是我国测绘地理信息科技创新的核心主体，本次学会上发布的《中国测绘地理信息科技创新与产业发展研究报告》显示，截至2019年8月底，我国具有甲级测绘资质的单位共计1283家。2018年，共有477家甲级单位提出专利申请，占比为37.2%，这一比重近年来呈现出稳步扩大的趋势。

　　《报告》对测绘地理信息科技创新和产业发展提出四点建议。一是全面提升测绘地理信息企业的知识产权理念与实践。从数据来看，甲级资质测绘单位知识产权意识仍然较为薄弱。在过去五年里，共有642家甲级单位从未进行过专利申请，占比为50.04%；共有776家甲级单位从未获得过专利授权，占比60.48%，要全面提升测绘地理信息企业的知识产权理念与实践，充分完善我国发明、专利等知识产权制度，推动测绘地理信息科技进步。二是对处于不同发展阶段的测绘地理信息企业，制定不同的科技创新政策。对于处于发展早期、企业规模较小的企业，创新政策的重点可放在鼓励企业从事自主研发，逐步培育技术能力与创新能力。对于处于成长阶段、企业规模迅速扩大的企业，政策重点应放在方向的引导和市场的创造。对于成长型企业，要特别警惕“政策依赖过度症”。对于已经上市、企业规模较大的企业，创新政策重点可放在新兴技术以及面向未来市场的基础研究，引导这些企业对未来技术研发方向的探讨，特别是人工智能、量子计算等新兴技术及其产业化发展对科技创新提出的需求与挑战。三是强化全局统筹，充分发挥不同地区的资源真赋优势，实现科技创新在不同地区百花齐放。从地区来看，测绘地理信息科技创新能力分布相对不平衡，2018年专利申请公告数量排名前五的地区占全国总量的一半以上。四是加强科技创新战略及科技创新体系的传播与培训，提升测绘地理信息企业制定科技创新战略的能力。我国测绘地理信息科技创新的关键在于相关企业能够在创新实践中提升自身创新能力。政府相关部门的创新政策固然重要，但是过多和过少的政策干预，都不利于产业健康发展。针对产业特征，应当加强科技创新战略及科技创新体系的传播与培训，提升企业制定科技创新战略的能力。

　　跨界融合发展充分挖掘地理信息价值

　　与学术年会同期举办的第九届中国测绘地理信息技术装备博览会上，300余家企业参展，集中展出了测绘地理信息领域的高精尖技术和核心装备，展现了测绘地理信息在各个行业应用的创新发展。跨界融合如今已是地理信息行业最热的话题。

　　“现在对于南方测绘和整个行业来说，都面临同样的挑战，就是如何转型升级，如何融合发展以更好地激活地理信息的价值。”南方测绘集团副总经理缪小林说。缪小林指出，一方面，当前全社会对地理信息数据的需求量越来越大，要求越来越高。实时动态更新高质量数据，并快速高效地处理，要求企业积极在测绘装备、平台软件和应用软件方面有大的创新。另一方面，要充分挖掘地理信息数据的价值，推进地理信息在更多行业的创新应用。跨界融合对传统的测绘地理信息企业既是挑战，也是机遇。企业应当基于自身的创新和对技术的综合掌握，主动延伸应用领域，在新一轮的政务信息化和智慧应用的发展中寻求更大的发展。

　　近年来，高德地图基于地理信息应用，结合大数据、人工智能、物联网等高新技术，力求为公众提供便捷、安全的出行服务，辅助政府进行城市交通管理。阿里集团高德事业群公共事务部副总监周彬介绍说，随着用户量越来越大，基础数据越来越全，通过大数据分析对交通状况的预判更加准确，这对于交通管理部门调度交通有很大的参考价值。目前高德地图已经和国内200多个城市合作，与当地官方发布的信息同步更新。

　　美团点评有关负责人告诉记者，此次参展的目的正是展示公司基于地理信息位置服务的应用。美团于2018年10月成立了LBS平台，就是基于地理信息位置的服务平台。外卖配送、打车业务、单车业务等都依托于此平台，地理信息位置服务的应用大大提高了效率。在美团的展台，记者看到一个屏幕上正在显示一天当中外卖订单实时热力图的变化情况。通过对实时热力图进行分析，不仅有助于企业的经营管理，对于政府运用大数据提升城市治理水平也有参考作用。比如，如果一个片区外卖的需求很大，则可能是附近的商业配套设施不足所致。为此，美团专门成立了研究院，聚集了一批经济学人才，基于这种大数据进行分析，并将研究成果无偿提供给政府部门作为决策的依据。

　　互联网等现代通信技术让地理信息的广泛、便捷应用成为可能，而信息的安全性不容忽视。作为中国领先的地理信息安全技术及服务提供商，南京吉印信息科技有限公司董事长朱长青说，吉印一直致力于地理信息安全技术与应用研究，为地理信息的共享和使用提供安全保障。随着5时代的到来，如何在确保安全的情况下，尽可能让更多的数据能够通过网络传输，通过促进更加便捷的应用，更好地发挥各类地理信息的价值，是他们今后的研究方向。