近期，《中国科学技术协会主管期刊管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）正式印发实施，受到期刊界普遍关切，中国科协科学技术创新部负责人就有关情况进行了解答。

　　01 请介绍一下制定《管理办法》的背景和意义。

　　科技期刊传承人类文明、荟萃科学发现、引领科技发展，是国家科技竞争力和文化软实力的直接体现。党中央一直以来高度重视科技期刊建设，将世界一流科技期刊作为科技强国建设的战略支撑。习近平总书记强调，要加快培育世界一流科技期刊，建设具有国际影响力的科技文献和数据平台。近年来，相关部门先后出台《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》等系列政策措施，引领我国科技期刊高质量发展，对科协系统加快整合主管期刊资源、提升办刊能力提出了新的更高要求。

　　中国科协主管期刊500余种，是我国重要的科技出版与学术交流资源，是科协组织联系服务科技工作者的关键抓手。近年来，通过实施中国科技期刊卓越行动计划、提能拓展计划，中国科协主管期刊呈现良好发展势头。但对标世界一流科技期刊建设工作任务，对标新一轮科技革命和产业变革的形势要求，仍然存在高水平成果吸引力不足、出版集约化程度不高、出版单位经营能力欠缺、主办责任难以压实等问题。从近年来期刊相关专项检查和巡视、审计情况来看，还存在管理不规范、内容质量不合格，违规外包、举办论坛和开展评奖评优活动等问题，对科协系统作风形象以及期刊学术公信力造成不良影响。

　　制定出台《管理办法》，是中国科协贯彻落实中央深化出版体制改革、建设世界一流科技期刊部署要求的实际行动，是深入贯彻中央八项规定精神、落实作风建设政治责任的重要举措，对于加快建设世界一流科技期刊，压实期刊主管主办责任，规范出版秩序具有重要意义。

　　02 请介绍一下《管理办法》起草工作的主要考虑。

　　《管理办法》起草工作按照“目标导向、服务大局，瞄准问题、压实责任，与时俱进、规范管理”的原则，坚持加强管理与推动发展并重，突出以下四个方面：

　　一是贯彻国家期刊出版政策要求。对标对表国务院《出版管理条例》以及国家新闻出版署《期刊出版管理规定》《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》等精神，准确把握期刊出版管理机构设置要求和职责定位，确保有据可依、于法周延。

　　二是直面主管期刊监管难点。全面汇总近年来通过审计检查、专项调研等途径发现的中国科协主管期刊存在的突出问题，梳理期刊在政治导向、管理体制、内容质量、经营合作等方面监管重点和关键环节，对应提出管理要求和处置举措，正向引导压实责任，反向约束筑牢底线。

　　三是应对出版行业转型挑战。充分考虑到当前媒体融合发展、数字化出版、人工智能技术应用等新趋势对期刊出版管理带来的挑战，将学风建设、信息安全摆到重要位置，明确期刊学术自律自净、科技伦理、科研诚信、论文数据汇交、信息公开保密审查等要求，从源头上保障期刊健康有序高质量发展。

　　四是回应业界关切问题。多年来，期刊是否收取和如何收取论文发表费（即“版面费”）问题，受到各界广泛讨论和关注，一直属于期刊出版“模糊地带”。《管理办法》专门明确由主办单位负责“审核主办学术期刊论文发表费收取办法、收取原则、收取标准”，在规范管理的同时为期刊发展争取更多资源。

　　03 请介绍一下《管理办法》的内容框架。

　　《管理办法》共五章十五条。第一章，总则。明确制定《管理办法》的目的、适用范围，以及中国科协主管期刊的定位、宗旨。第二章，管理机构与职责。系统梳理主管单位、主办单位、出版单位等各方的主体责任、权利和义务，形成责任闭环，避免缺位或越位。第三章，管理与服务。明确期刊出版行政审批，期刊年度核验、审读、社会效益评价考核，以及专项检查的程序和要求；明确中国科协对主管期刊的支持和服务方式。第四章，监督与处置。列出期刊出版领域的典型问题和风险点，提出处置方式。明确将期刊监管情况纳入世界一流学会建设评价体系，并运用于专项资助、新刊创办、评奖评优、职称评审等相关资源配置，倒逼主办单位和出版单位增强责任意识，履行管理责任。第五章，附则。明确未尽事宜。

　　04 如何抓好《管理办法》的贯彻落实？

　　中国科协办公厅关于印发《管理办法》的通知强调，各全国学会、协会、研究会，以及各有关单位要结合实际认真贯彻落实。尤其是期刊主办单位，要切实履行对期刊出版活动的直接领导责任，重点做好以下几个方面工作：

　　一要加强学习培训。通过组织全员化、系统化、常态化的政策学习，深刻领会加强一流期刊建设和作风学风建设有关精神，准确把握期刊出版管理最新要求，避免理解不到位、执行有盲区。建立办刊人员培训制度，提升编辑、出版、经营、管理等不同岗位人员履职能力。加强学风建设宣讲和保密宣传教育，引导作者、审稿人和编辑出版人员恪守科研诚信和伦理规范，坚决纠正和抵制违规办刊行为。

　　二要完善内部治理。依据《管理办法》开展对照检查，发现问题立行立改，加快理顺管理体系、厘清权责划分、优化运行机制。查漏补缺加强制度建设，重点修订和完善“三审三校”、同行评议，以及在学术质量、学术规范、学术伦理和科研诚信等方面的内容把关制度，确保出版流程长期可追溯、可核查。严格按照国家新闻出版署有关规定，规范期刊主要负责人任职履职，强化出版从业人员资格管理，依法依规开展出版及经营活动。组织期刊出版单位向“学术科协”平台、科学数据银行等汇交论文关联数据。

　　三要严格报备事项。认真落实有关备案工作提出的程序性要求，对于涉及期刊创立与变更相关申请事项，以及重大宣传、报道或选题计划等，保证第一时间履行报备程序；对于各单位期刊出版管理制度建设情况、期刊出版单位主要负责人履职考核情况，以及期刊出版、学术活动、重大专项实施等期刊年度统计报告明确事项，要结合期刊年度核验工作履行备案程序。

　　下一步，中国科协将以推动落实《管理办法》为契机，加强与国家新闻出版署的协同联动，强化主管期刊出版指导检查，完善考核评价机制，加大问题查处通报力度，推动主办单位、出版单位履行管理责任，切实提升科协系统办刊质量和水平。