“我们将继续致力于扩大开放，不断完善投资环境，使中国继续成为吸引外资、促进互利共赢的热土”，6月8日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王受文在介绍积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施有关情况时指出，我国将抓紧落实有关措施，同时加大检查监督的力度，及时消除政策落地的障碍，确保措施实施的效果。

　　政策迅速出台凸显三大意义

　　5月30日，国务院常务会议原则通过了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。这距习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布了中国扩大开放的重大举措仅仅过去一个多月。王受文就此在回答本报记者提问时指出，《若干措施》迅速出台，体现了中国扩大开放、对接国际做法、构建公平竞争环境的坚定决心。

　　首先，它体现了中国主动扩大对外开放的坚定决心。《若干措施》紧紧围绕推动形成全面开放新格局，拓展开放广度和深度。从开放的领域来讲，全面开放体现为大幅度的减少各个领域的外资准入限制，包括近年来开放呼声非常高的金融业、汽车、船舶、飞机制造业等。对于事中事后监管要求比较高的一些领域，比如说电信业，也将在自由贸易试验区进一步加大开放试点。在开放空间上，体现为优化区域开放布局。这次《若干措施》文件立足于提高中西部地区和东北老工业基地开放水平，从拓展企业的融资渠道，降低物流成本，扩大边合区、跨合区的建设力度，打造国际合作园区，支持开发区双向协作引资等方面，提出了一系列的措施。另外，对于培育改革开放平台，《若干措施》也提出了要支持外商全面参与海南自由贸易港建设，加强自由贸易试验区的先行先试，推动国家级开发区创新提升等重要措施。

　　其次，它体现了中国对接国际做法的坚定决心。《若干措施》在设计方面是参照借鉴了国际通行的投资方面的政策框架体系，包括投资自由化、投资便利化、投资促进以及投资者的利益保护。另外，《若干措施》进一步明确，要全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，要与国际规则对接，修订出台外商投资准入负面清单。《若干措施》还提出，要进一步提升国家级开发区建设的国际化水平，打造国际产业合作园区。所以，第二个意义在于体现出我们对接国际惯例的坚定决心。

　　此外，体现了中国坚持公平开放，构建公平竞争环境的坚定决心。王受文表示，过去吸引外资主要是靠优惠政策，现在我们更主要的是要靠创造一个更加公平竞争、透明开放的投资环境来吸引外资，使得外国投资者、外商投资企业能够享受到公平的、透明的、可预期的投资政策环境，使他们的利益能够得到合法的保护，包括他们在获得生产要素、参与市场竞争方面能够得到公平的对待。

　　六大措施营造更具吸引力投资环境

　　王受文当天表示，《若干措施》目标是积极有效利用外资推动经济高质量发展，出发点是要营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境，借鉴国际通行引资政策的框架，从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升这六个方面提出了具体做法。

　　王受文指出，《若干措施》和去年国发5号文和国发39号文一脉相承的，它表明了中国政府持续扩大开放，不断完善投资环境，积极有效利用外资的一贯立场，同时《若干措施》和去年的两个文件相比，又有四方面特点。

　　一是更加借鉴国际做法，它的措施具有系统性，并且有明确的时间表。很多外国投资者说中国宣布了很多吸引外资好的措施，但是落地的时间没有，这一次针对大家的反映，《若干措施》明确提出了部分措施的实施时间表。

　　二是进一步深化外资领域的“放管服”改革。比如说在简政放权方面，原来涉及外商投资准入负面清单的外商投资企业设立及变更，1亿美元以下由省里批，1亿美元以上由商务部批，这次大幅下放审批权限，10亿美元以下的都由省里来批，10亿美元以上的才报商务部。负面清单之外的外商投资企业设立及变更都备案，不用批。此外，这次《若干措施》提出来修改专利法，要加大对外商投资企业知识产权以及其他所有权利人的知识产权侵权的处罚力度，要增加威慑力，使侵权者受到严厉的处罚，得不偿失。

　　三是突出问题导向，具有很强针对性。跨国公司、外商投资企业向我们反映了一些经营过程中遇到的问题，《若干措施》对于这些问题提出了解决方案。

　　四是进一步赋予各省级人民政府更多的自主权。

　　对今年实现引资与去年持平充满信心

　　来自商务部数据显示，1-4月的利用外资金额折合人民币2867.8亿元，同比增长0.1%。对此王受文表示，1—4月我国利用外资以人民币计价基本持平，以美元计增长2%，这应该说是来之不易的。他表示，考虑到全球和中国具体情况，对全年实现引资的规模和去年持平是充满信心。

　　王受文指出，国际上吸引外资形势很严峻。据联合国贸发会议前不久统计，去年全球跨国直接投资流动下降了23%。因此，中国利用外资1—4月份有这样持平的成绩是来之不易的。

　　王受文表示，从今年全年看，预计全国外资规模实现和去年持平，对此充满信心。这体现在三方面：

　　一是党中央、国务院对扩大开放、优化投资环境、吸引外资这项工作高度重视。从党的十九大报告，从习近平主席博鳌亚洲论坛年会重要讲话，到《政府工作报告》，都鲜明反映了中国对外资持欢迎的态度，对他们的利益予以保护，这是一个根本的要素。

　　二是中国的经济在发展，中国的市场规模在扩大，这对外国投资者来说是有很大的吸引力的。就在前几天，中国美国商会发布了对会员的调查报告，这个报告里面讲，有三分之一以上的美资企业在中国的投资将要增加10%以上，这也反映了外资对中国市场的兴趣，外资对中国投资环境的信心。

　　三是，近期出台一系列的政策，特别是这次出台的《若干措施》，再加上之前中央政府、地方政府采取的扩大开放、优化投资环境、鼓励外资进入的一系列措施，这对外国投资者来中国投资是有吸引力的。