上半年，通州区立足自身优势，各镇（区、园、街道）对照企业培育、招商引资和项目建设三项考核指标，推进各地文化产业健康快速发展。总的来看，全区二季度形势相比一季度有所改观，但从全年来看形势依然严峻。

　　一、基本情况

　　1.企业培育方面。

　　2018年规模文化企业名单省统计局于6月最终完成认定，二季度末，全区共有规模以上文化企业80家，比一季度（省局认定前）增加9家，比去年减少9家，共实现营业收入55.85亿元。其中，规模以上文化工业企业营业收入51.4亿元，同比下降14.5%；限额以上文化批发零售业企业营业收入1.01亿元，同比下降45.7%；规模以上文化服务业企业营业收入3.44亿元，同比增长96%。

　　2.招商引资方面。

　　上半年，全区新落户2000万元以上文化产业项目10个。其中，亿元项目2个，为南通高新区的南通旭浩数码科技有限公司和石港科技产业园的三达包装有限公司。2000万元以上项目8个，金沙街道和西亭镇各落户2个，十总、兴仁、锡通园、石港各落户1个。上半年新落户文化产业项目完成全年指标任务的43.4%。

　　3.项目建设方面。

　　上半年，全区文化企业新增投资4.33亿元，完成全年目标任务的38.6%。二季度，各镇（区、园、街道）相比一季度有明显的积极表现。主要有三个方面：一是部分地区对文化产业工作较去年明显重视，对文化产业的相关业务知识也开始主动咨询了解，西亭、石港等镇都从原有规上企业里梳理出原本应归入文化统计的企业，通过多次与企业沟通确认，由企业申请在行政审批局将业务活动变更为文化范畴。二是平潮、十总等镇区园也正在积极梳理现有企业信息，已发现疑似文化企业，有希望在三季度完成变更；高新区的南山湖风情水街项目也将注册为文化类公司。三是明年的市级文化产业重点项目有了一定基础，高新区、锡通园、滨江新区、家纺城、西亭、石港、十总等镇区园均有项目可以申报。

　　二、存在问题和原因分析

　　1.单位数量总体减少，地区之间差距明显。

　　从单位新增情况看，省级完成了对去年新增规模文化企业的认定，与一季度相比，全区规模文化企业数增加了9家；而去年年底退出企业较多，与去年相比，全区规模文化企业数净减少了9家。

　　从各镇（区、园、街道）的规模文化企业净增个数来看，各地差距较为明显。川姜和西亭是全区仅有的净增数为正的地区，相比去年，均净增2家；高新区、五接、石港、兴东、二甲、十总、刘桥、平潮8个地区净增数为0，其中，高新区新增企业3家，与退出企业抵消后净增数为0；锡通园、金沙、东社、兴仁、先锋5个地区净增数均为负，分别净减少1家、6家、1家、3家和2家，其中，东社新增企业1家，与退出企业抵消后净增数为-1。总体上看，全区新增规模以上文化企业数量少于退出的数量，仍表现为“入不敷出”的情形，各地区净增数差距较大，很不平衡，全区文化产业健康发展的合力尚未形成。

　　2.营业收入总体下降，服务业收入逆势上扬。

　　上半年，全区规模以上文化企业营业收入55.85亿元，同比减少7.87亿元，下降12.4%。

　　分行业看，一是全区实现规模以上文化工业企业营业收入51.4亿元，同比下降14.5%，降幅较一季度收窄3.2个百分点。全区共有6个地区超过考核目标（高新区27.4%、石港18.3%、西亭30.7%、十总14.3%、刘桥24.5%、平潮20%），超过考核目标的地区个数较一季度增加3个；1个地区达到考核目标的80%（二甲12.8%），8个地区未达考核目标的80%，即该项指标考核不得分。不得分的地区中，5个地区增速为负（锡通园-80.3%、川姜-17.1%、金沙-66.3%、东社-16.3%、兴仁-100%，兴仁去年有文化企业而今年无文化企业，导致增速为-100%），增速为负的地区较一季度减少2个，1个地区无营业收入（五接无规模以上文化企业，今年和去年营业收入均为0），2个地区增速介于0到80%之间（兴东4.5%、先锋7.6%）。

　　二是全区实现限额以上文化批发零售业企业营业收入1.01亿元，同比下降45.7%，降幅扩大5.5个百分点。金沙和先锋限额以上文化批零企业增速为负，分别为-68.2%和-100%；高新区、东社和平潮增速为正，分别为1.7%、100%和24.3%，东社和平潮增速超过考核目标任务，高新区未达目标任务的80%；其余地区均无限额以上文化批零企业，今年和去年的收入均为0。

　　三是全区规模以上文化服务业企业营业收入3.44亿元，同比增长96%，是规模文化企业中唯一增长的行业。金沙和先锋增速为负，分别为-18.5%和-58.2%；锡通园、石港、兴东、刘桥、兴仁5个地区没有规模以上文化服务业企业，今年和去年营业收入均为0；高新区（102.3%）、川姜（408.8%）、五接（32.2%）、西亭（120.9%）、二甲（23.7%）、东社（24.6%）、十总（15%）、平潮（26.1%）8个地区增速为正，且超过增幅目标值，该项指标均得满分。总的来看，上半年，规模文化企业中的工业、批零业营业收入均较同期下降，工业降幅略有收窄，批零业降幅略有扩大；而服务业营业收入增幅从一季度到上半年由负转正，逆势上扬，显示出以考核促发展的成果。

　　3.项目推进速度不快，区域发展参差不齐。

　　一是项目质量有待提高。新落户文化产业项目总体上推进速度较慢，达不到时序进度。二是项目业态结构有待完善。新落户文化产业项目以文化制造业和文化旅游业类为主，文化服务业类项目偏少。三是区域差距较为明显。从考核情况来看，镇（区、园、街道）之间差距较大，上半年还有6个地区（川姜、五接、兴东、东社、刘桥、平潮）新落户文化产业项目为空白，其中有2个镇（平潮、东社）文化企业新增投资也几乎空白。

　　三、工作建议

　　1.进一步转变观念、解放思想。

　　要切实转变观念，解放思想，把文化产业发展列入经济工作的重要位置。相比一季度，二季度各镇（区、园、街道）文化产业发展差距拉大，不能再抱有“别人不发展，自己也不用急着发展”的不当最后一名的心理，应该倒推时序，把上半年落后的进度及时补上，在下半年加速发展文化产业。

　　2.进一步钻研业务、及时沟通。

　　要从通州全面建成小康社会和高质量发展的高度出发，把准确统计辖区内所有文化单位作为一项政治任务去抓，深入地抓、细致地抓。各镇（区、园、街道）分管领导要熟悉文化产业统计业务，督促统计人员认真参与区统计局组织的有关培训，认真钻研、及时请教，确保统计人员文化产业统计的意识和水平达到高度统一。

　　3.进一步协作配合、共同推进。

　　各镇（区、园、街道）要明确分管文化产业的领导，有些镇是分管工业的副镇长，有些镇是分管社会事业的副镇长，也有的镇是宣传委员等等，情况各有不同。不管由谁分工，都必须协作配合。文化企业的摸排认定，归根到底是第二、第三产业单位文化属性的认定。各镇（区、园、街道）要建立统计专业沟通协作机制，确保文化产业的认定符合客观实际，符合各地的发展导向。文化产业单位属于第二、第三产业的认定，要尊重事实、充分对接、权衡利弊、及时汇报，作出准确的判断。

　　4.进一步挖掘资源、做强做特。

　　各镇（区、园、街道）要有针对性地招商引资，从源头引进文化企业，补强自身产业短板；要充分挖掘文化产业资源，认真梳理现有企业信息，将可以变更为文化企业的抓紧变更入库；要加大规下文化企业的培育和扶持，鼓励做大做强，形成具有地域特色的文化产业板块。