2018年3月27日，市质监局办公室印发《滁州市质监系统“质量提升行动年”工作方案》（以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》和开展质量提升行动年工作的有关情况，对相关问题进行了政策解读。

　　《工作方案》将对质监系统高质量发展产生深远影响

　　3月是初春季节。3月27日，《滁州市质监系统“质量提升行动年”工作方案》正式颁发实施；4月1日，市质监局党组召开专题会议研究了推进落实措施，量化了任务目标。一年之季在于春，《工作方案》印发必将对全市质监系统的年度高质量发展，产生深远影响。

　　《工作方案》是落实中央重大战略部署的实际举措

　　2016年中央经济工作会议突出强调了推进供给侧结构性改革、提高供给质量的问题，习近平总书记在讲话中明确要求开展质量提升行动。李克强总理在《政府工作报告》中也对此进行了部署。开展质量提升行动，是以习近平同志为核心的党中央在科学研判当前我国经济发展形势、准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上，经过深思熟虑而作出的重大战略部署，蕴含着重大而深远的意义。在质监系统开展质量提升行动年活动，就是落实中央重大战略部署的实际举措。

　　第一，大国和强国的根本区别就是质量。鉴于此，中央明确强调，要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，“以提高发展质量和效益为中心”。质量强则国家强，质量兴则民族兴。大力开展质量提升行动，就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。

　　第二，转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能，就要有基本的质量标准作为门槛；要迈向中高端，就要有较高的质量标准去引领。所以，提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。盯住这个突破口，抓住这个抓手，就会把社会经济推向中高端。

　　第三，要通过提升质量来改善供给，大力实施质量强市战略，推动“滁州制造”向“滁州创造”转变、“滁州产品”向“滁州品牌”升级，为加快建设现代化五大发展美好滁州提供强有力的质量保障。

　　《工作方案》是质监系统开展质量提升行动的纲领

　　中央发出了开展质量提升行动的号令，质监系统怎么行动？《工作方案》把这个号令、这个重大战略部署具体化、系统化了，向全市质监系统作出了最有力、最集中的质量动员。《工作方案》共五个部分、17条，总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施五大板块，相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。

　　一是在目标要求方面，提出了开展质量提升年活动的指导思想、基本原则、主要目标。指导思想提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，坚持以质量第一为价值导向，广泛开展“质量提升行动年”活动，大力实施质量强市战略，推动“滁州制造”向“滁州创造”转变、“滁州产品”向“滁州品牌”升级，为加快建设现代化五大发展美好滁州提供强有力的质量保障。主要目标提出通过全年持续加力的质量提升行动，实现质量共治水平、质量发展水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、质监改革创新水平、质监系统党的建设质量水平等六个方面的全面提升，全社会齐抓共管、共建共享的大质量格局基本形成，各级党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的社会氛围更加浓厚。

　　二是在主攻方向方面，瞄准“大调研”、“大行动”、“大机制”、“大宣传”四大任务，细化成10项具体工作，包括大兴调查研究之风、持续推进“五大示范”行动、深入推进“双零”行动、大力推进“四重”行动、明确质量提升工作机制、建立党领导质量工作机制、完善质量督察考核工作机制、深入宣传中央质量发展政策、充分发挥主流媒体宣传作用、精心举办主题宣传教育活动。

　　三是在保障措施方面，提出了四条具体要求。一是加强组织领导。统一领导质量提升行动和统筹协调各方面质量提升行动，督促检查工作进展，督办重大事项。二是狠抓工作落实。按照“年初制定方案、年中督促检查、年底总结经验”的要求，落实具体行动，确保各项举措落到实处。三是及时报送信息。及时上报开展质量提升行动的工作动态和典型经验。四是加强督查考核。将质量提升行动年工作纳入市政府质量工作考核和目标绩效考核，及时开展日常考核，定期通报工作进展。对不作为、慢作为的单位和个人要进行约谈，对失职渎职的要按有关规定和干部管理权限进行问责。

　　全面推进“大行动”提升我市质量竞争力

　　作为开展质量提升年活动的重要抓手，质监系统将全面推进“三大行动”，大力提升我市的质量竞争力。

　　一是持续推进“五大示范”行动。扎实开展质量强市、质量强县活动。继续落实“万千百十”计划，各地要以新增不低于上年20的比例，引导企业加强全面质量管理和卓越绩效管理，积极争创政府质量奖。在省级以上各类开发区和战略性新兴产业集聚区打造一批质量创新能力在社会和行业有较大影响的质量提升示范企业，进一步扩大质量提升标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范和文化示范的成果。大力推进质量提升进党校、进高校、进职校，建立分享市长质量奖及县长质量奖获奖组织先进经验的学习交流平台。推动质量提升示范企业与小微企业结对共建，鼓励优势企业帮扶产业链上下游企业，实现质量管理体系一致和质量水平共同提升。以“五大示范”为主题，举办第二届滁州市质量品牌故事演讲比赛及首届滁州市QC成果发布赛等活动。

　　二是深入推进“双零”行动。充分发挥质量管理部门职能优势，针对区域产业发展特点，摸清中小企业质量现状，聚焦技术创新、质量基础和品牌建设等方面遇到的问题，细化帮扶方案，对企业进行精准质量帮扶，深入开展“质量流动诊所”活动，显著提升企业质量竞争力。充分调动地方及社会各界参与的积极性，协同发力，激发企业质量提升的内生动力。聚焦省级以上经济开发区、高新技术开发区等有代表性的产业集聚区，开展质量强区（园区）活动，制定质量技术协同服务方案，形成合力、集中发力，有的放矢，形成可复制、可推广的典型模式。

　　三是大力推进“四重”行动。按照省局关于开展“双百”行动的要求，在全市开展重点产业园区、重点产品和服务、重点行业、重点企业质量提升行动。突出重点产业园区，打造知名品牌示范区和质量提升示范区。抓好至少1个重点产业园区的质量提升，把重点产业园区作为落实“双百”行动的“主阵地”；突出重点产品和服务，打造优质产品、优质服务项目。抓好至少2个重点产品和服务项目的质量提升，通过实施质量比对和会商会诊，找出病症要害，开出处方，开展质量攻关，帮助企业提高产品和服务质量；突出重点行业，实现行业价值链升级。抓好至少2个重点行业的质量提升，通过找准比较优势、行业通病、质量短板和关键因素、主要环节，研究制定突出质量问题的解决方案，促进行业提质降本增效；突出重点企业，实现重点企业质量管理水平大幅提升。抓好至少3个重点企业的质量提升，通过实施全面质量管理，采用卓越绩效等先进质量管理模式，进一步增强企业的竞争力。组织实施区域品牌价值评价，引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势，鼓励质量提升成效明显的企业制定实施高水平的企业标准，实施高端品质认证，提高滁州品牌的知名度和美誉度。组织实施跟踪监督评价，开展行业、区域产品质量专项监督抽查，着力开展质量标杆监督助力行动，重点选择自我声明标准高于国标、实施绿色产品标准或通过高品质认证的企业，开展专项监督抽查，通过比对评估、社会公告、消费引导，推动更多企业实施高标准、追求高质量。

　　构建统一权威的质量工作体制机制

　　《工作方案》明确提出，要建立统一权威的质量工作体制机制，这是非常正确的决策。希望各级党委政府都高度重视，抓好落实。

　　一是明确质量提升工作机制。各县（市、区）质量管理部门要建立主要领导亲自挂帅的“领导小组统抓统管、提升办牵头协调、工作指导组深入推进”的质量提升工作机制。市局派出各县（市、区）质量提升行动工作组（以下简称“工作组”）加强对各县（市、区）质量管理部门的协调指导，与对口联系地区人员深入基层一线，共同开展调研、查找问题、制定方案、解决问题、培育典型，推动当地“质量提升行动年”各项工作特别是“五大示范”、“双零”和“四重”行动向纵深推进，体现“行动年”全年在行动、一直在行动。

　　二是建立党领导质量工作机制。推动各县（市、区）党委政府联合出台质量提升行动指导性文件，成立党委政府主要领导亲自挂帅的质量工作领导机构，建立“党委领导、政府主导，部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局。积极向当地党委政府汇报“质量提升行动年”工作开展情况，强化党委政府对质量工作的管理，深化质量提升工作在全局中的地位。

　　三是完善质量督察考核工作机制。用好质量工作考核“指挥棒”，推动将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。积极构建市县两级质量督察考核工作体系，认真做好迎接中央、省质量督察和质量工作考核相关工作。

　　坚持以质取胜，推进质量强市，是贯彻落实科学发展、推动经济发展方式转变、提升我市经济社会综合竞争力的重要途径。作为大质量工作的牵头抓总部门，全市质监系统务必进一步解放思想，采取有效措施，扎实开展质量提升行动，为实现全市质量工作总体水平迈上新台阶作出应有贡献。