为深入推进全市旅游新旧动能转换工程、全面落实我市解放思想大讨论等工作部署，进一步学习先进思想理念和经验做法，提高干部谋全域旅游、抓全域旅游、促全域旅游的能力水平，按照市委组织部2018年度领导干部专题培训计划，10月15日至19日，市委组织部、市旅游发展委在浙江大学首次举办了青岛市领导干部全域旅游专题培训班。

　　经过5天紧张的集中学习和研讨交流，全体学员深受触动、收获颇多，一致认为本次培训开拓了视野，触动了思想，特别是杭州市推动全域旅游的决心、气魄、举措等，为推进我市全域旅游发展提供了很多值得认真借鉴的新经验、新方法和新思路。下一步，将结合青岛实际用好、用活本次培训的成果和收获，在进一步解放思想理念的基础上，围绕全域旅游核心品牌打造、文化引领、业态创新、大数据、公共服务等重点领域发力，以富有青岛特色的全域旅游发展助推全市新旧动能转换，推动实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”，努力把青岛打造成“更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力”的国际一流滨海度假旅游胜地。

　　对标先进：以“问题导向”促理念更新思想解放

　　旅游业以其综合性强、带动性大等特点，逐步成为各级各地竞相发展的战略性支柱产业。中央、省、市高度重视旅游业发展，全域旅游是当前我国旅游发展的总体战略，是全省新旧动能转换的重点工程，也是我市旅游经济新的增长点。在各地各级加快推动旅游业高速发展的宏观背景下，全域旅游的重要性和必要性日益凸显，逐渐由地方探索上升到国家战略。5天来，系统的学习进一步提升了学员对全域旅游发展重要性、发展方向与理念的认识。

　　杭州是较早倡导全域旅游发展理念的城市，也是全国首批全域旅游示范市之一。近年来杭州从优化顶层建设入手，大力实施“旅游西进”“旅游全域化”战略，发挥主城“古都文化”、环城“休闲文化”、郊区县“美丽乡村”特色，打响一批旅游特色小镇和乡村旅游品牌，从西湖一枝独秀发展成为“三江五湖一江一河一溪三址”的城市大旅游框架，成为全国全域旅游的样板。

　　培训班安排了浙江省旅游局、杭州市旅发委负责同志和浙江大学不同学科的专家学者等优良师资，从全域旅游视野、全域旅游背景下的城市旅游资源规划与开发、生态农业与乡村休闲旅游产业发展、民宿旅游开发与发展、旅游与政府服务等多维度为大家讲授关于全域旅游的理论，分享全域旅游发展经验、研讨发展方向，内容充分结合旅游融合各业态发展实际，涵盖了旅游扶贫、美丽乡村建设、民宿旅游、旅游与服务等多个领域，体现了前瞻性和针对性。

　　培训过程中按照专题讲座与实地见学相结合的模式，组织到歌斐颂巧克力小镇、莫干山高端民宿、桐庐狄浦村、环溪村进行现场教学，与旅游从业者进行座谈交流，增强了学员的切身感受，开拓了视野和工作思路。本着“问题导向”和“学以致用”的原则，围绕主题，开展学习研讨和交流，大家普遍感到，本次培训课程内容设计全面、新颖、紧扣主题，有深度、有广度，讲课水平非常高，知识上得到了充实和更新，理念上得到了冲击和提升。

　　补齐短板：以“学以致用”促存量变革增量崛起

　　杭州按照产业融合、城旅融合、主客共享、区域竞合、景区社区化、社区景区化的发展理念，把整个城市作为一个大景区来统筹谋划建设，特别是将“亩产效益”评价范围引入到旅游业规模上企业和产业聚区，以新的思维推进存量变革与增量崛起两篇大文章，使学员们大受启发。这得益于杭州市的领导干部能够以更大的智慧、更大的魄力、更大的使命担当推动旅游业的发展，积极探索旅游管理部门在旅游业发展中地位作用，为旅游业发展提供了茁壮成长的沃土。

　　从青岛市情况来看，早在2013年我们就率先确立了打造“全方位、全要素、全时空”国际化旅游目的地城市的目标定位，从思想上到行动上多措并举推进全域旅游发展，得到了国家、省有关领导的高度评价和肯定。市委、市政府也明确提出要“推动实现城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”，并依托举办上合青岛峰会，在市容环境、基础设施、服务质量、安全秩序等各领域进行了全方位提升，为全域旅游向更高层次发展明确了方向、夯实了基础。

　　对标杭州，学员们深刻认识到，随着我市成功举办上合峰会和世界旅游城市联合会青岛峰会，整个青岛市特别是旅游业的发展，迎来“双峰会”效应机遇的同时，更面临着举世瞩目的“盛名”和各级领导、社会各界的“更高期望”，原有的思想观念、发展模式、工作路径等，都不可避免地要调整到新的发展要求、发展目标。特别是在近期全市重点工作会议、解放思想大讨论动员会议等系列会议上作出的各项部署，提出的各项要求，指明了差距和努力方向。

　　对此，结合课堂学习讨论，以及现场教学体会，学员们深刻感受到杭州市在全域旅游发展的战略谋划、改革创新、发展理念等方面都值得借鉴。大家普遍认为，只有解放思想、理清思路、优化观念，才能抢抓先机、快速发展，且要进一步增强使命担当的责任感，以时不我待的精神主动作为，为我市全域旅游发展贡献力量。

　　西海岸新区旅游发展委员会主任密德生：

　　多措并举全力推进全域旅游发展

　　青岛西海岸新区以打造世界级滨海度假旅游目的地为目标，多措并举，全力推进全域旅游发展。一是编制全域旅游发展规划，加快新旧动能转换、培育精品旅游产业，着力在旅游产品全域构筑、公共设施全域配套、旅游环境全域优化、综合治理机制全域构建上下功夫。二是整合庄园游、采摘游、民俗游等乡村旅游产品，举办“乡约四季”旅游节，培育一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体和自然环境优良、人文特色突出、旅游功能完善、产业发展潜力大的“旅游名村”，促进乡村旅游发展。三是推动旅游与文化、会展、工业等融合发展，创建“齐风琅琊台时尚西海岸”文化旅游品牌，推动琅琊文化、啤酒文化、影视文化等新区特色文化和旅游深度融合。

　　崂山风景区管理局副局长刘强：

　　全力创建国家全域旅游示范区

　　自从2016年入选首批国家全域旅游示范区创建单位以来，崂山区树立“崂山全域皆景区”理念，以创建国家全域旅游示范区为总抓手，大力实施“上山下海”和“美丽崂山”行动，促进产业融合、产城融合，持续激发“旅游+”产业新动能，并深入推进旅游业供给侧改革、新旧动能转换和乡村振兴行动，创新管理体制机制、完善旅游规划体系、加强旅游设施建设、提升旅游服务品质、丰富旅游产品供给，实施区域整体营销、加强旅游市场监管、优化城乡旅游环境，推动旅游业从观光旅游向休闲度假转变、从景点旅游向全域旅游转变、从高速增长向优质发展转变，积极创建独具崂山特色的国家全域旅游示范区。

　　青岛旅游集团副总经理任现辉：

　　打好“上合效应”与“经略海洋”两张优势牌

　　奥帆中心历经三世变迁，从北海船坞到奥帆赛场再到如今大国外交的会场，旅游元素自始至终蕴含在内。放大峰会效应、释放峰会红利、传承峰会热度，从而助力岛城向国际化旅游目的地城市迈进，是我们的目标，亦是责任。下一步，青岛旅游集团将全力落实市委市政府“三中心一客厅”建设理念，把服务保障峰会的宝贵经验转化为长效机制，以新形象、新模式、新管理、新业态、新品质为目标，最大限度地做好新旧资源的保护、开发与利用，借力峰会期间对奥帆港口、码头、泊位的改造升级，定位高品质体验目标，打好“上合效应”与“经略海洋”这两张优势牌，在打造国际化旅游目的地城市的同时，促推岛城全域旅游新格局的深度构建。

　　青岛市交通运输委综合运输管理处二级调研员臧忠伟：

　　以交通大融合推动青岛全域旅游发展

　　青岛作为传统滨海旅游城市，水陆空“三位一体”的旅游交通体系建设取得了重大进展，但是，青岛旅游交通的现状与建设旅游强市的要求还有不小的差距，在旅游季节交通拥堵治理、干线公路连接景区“最后一公里”、不同旅游交通方式实现无缝衔接等方面的问题尤为突出。

　　下一步，应运用交通大融合促进青岛全域旅游发展。一是借鉴交通建设与旅游深度融合发展的经验，加强风景廊道建设；二是升级青岛特色旅游，通过打造度假化、休闲化的“慢旅游”等新兴特色旅游，疏散旅游客流，提升旅游容纳能力；三是要引入现代信息技术，把大数据、大旅游、大交通统筹结合起来，开展精准调控，打造更多交通便利、环境优美、设施完备的经典旅游线路。

　　青岛市交运集团工会主席，交运温馨巴士投资集团董事长彭丽华：

　　助力“旅游城市”向“城市旅游”跨越

　　交运集团以创新驱动战略引领发展，发挥交通运输综合优势，推动交通旅游深度融合，全面助推青岛全域旅游发展。一是梯次配备运游服务网络。规划设计“公路旅游港”，启用青岛市五大旅游集散中心，打造“5321”旅游集散体系，提供全方位、一条龙、定制化旅游服务。二是延伸交通旅游产业链条。打造（中国）道路交通博物馆。依托交运文化新天地景区、“交通谷”创客工场，开发独具交运特色的研学游、亲子游等旅游产品。三是抱团结盟带动转型升级。参与全国旅游集散中心联盟组建，利用“互联互通”和“集采聚推”运作机制，发动组织全国各地游客入青旅游，为青岛实现由“旅游城市”向“城市旅游”跨越增添新的发展动力。

　　青岛国信发展集团副总经理冯永平：

　　定位城市综合投资运营商提升城市品质和旅游环境

　　国信集团定位于市场化产融结合型城市综合投资运营商，逐步打造形成“文化体育-会议展览-酒店旅游-交通服务-物业管理”城市综合运营服务链。一是发展文化体育产业，以汇泉广场、第一海水浴场、大剧院、体育中心等文化体育项目，全面提升城市旅游品质；二是聚焦会展酒店交通，以青岛国际会展中心、胶州湾隧道等依托，进一步提升服务与管理水平，发挥好这些重大项目对全市全域旅游的拉动、支撑作用；三是率先进军海洋产业，依托海洋产业发展，围绕滨海度假旅游、海洋休闲旅游、品质乡村旅游等重点方向，助力我市打造滨海度假旅游胜地；四是依托“便捷支付”平台，在整合提供数据资源、优化城市旅游环境等方面积极作为，助力我市智慧旅游城市建设。

　　青岛市体育局机关党委常务副书记、一级调研员杨洪卫：

　　打造品牌促进体育与旅游融合发展

　　近年来，我市成功举办了克利伯国际环球帆船赛、青岛国际马拉松、世界柔道大奖赛等一系列国际国内高级别体育赛事，吸引了众多国内外观众，拉动了旅游、运输、商业、餐饮等行业的发展。体育与旅游产业的融合发展，是创新转型的新方向。一是借鉴杭州等先进城市经验，科学分类、有序规划、合理开发体育旅游功能区域和项目，加强体育与旅游等行业的交流与合作；二是尽快制定相关扶持政策，开辟多元的投资环境,逐步形成以“政府办”为主导，“社会办”为主体的多元化的体育旅游资源开发的新格局；三是加大宣传促销力度,着力打造“帆船之都”、“足球名城”、“田径之乡”等体育旅游品牌，以品牌为先导，形成具有地域特色的体育旅游文化。

　　青岛市海洋与渔业局行政执法支队政委韩伟：

　　从“围景建区设门收票”向“岛景一体产业一体”转变

　　青岛共有120个海岛，搞好全域旅游模式下海岛旅游，带动青岛旅游业蓬勃发展，必须进行海岛旅游开发与建设再定位。一是统筹规划全岛建设。海岛建设需以游客体验为中心，将整个岛屿作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区全岛一体化；二是构建综合管理体制。在海岛的管理体制设计中，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍；三是增强海岛旅游带动力。充分发挥旅游+功能，使海岛旅游与其他相关产业深度融合。如通过旅游+渔业现代化，发展渔村旅游、休闲渔业等现代农业新形态，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“岛景一体、产业一体”转变，形成旅游产业全岛辐射带动的良好格局。（记者 胡相洋 秦丹）