来源：萧山在线
　　夜幕降临，巴南区麻柳嘴镇水淹凼村，一家居民门前的院坝里，异常热闹。50多名村民聚在院坝里，随着动感的音乐，欢快地跳着坝坝舞。
　　文化院坝
　　邻里之间的沟通平台
　　“吃了晚饭跳跳舞，我们的日子过得跟城里人没啥区别。”水淹凼村村民杨成华感慨地说。以往，附近的村民相互间难得见上面，更别提聊聊天；如今，有了文化院坝，居民几乎天天聚在一块，邻里关系和睦许多。
　　这是巴南区麻柳嘴镇开展文化发展以来的一个缩影。自去年以来，麻柳嘴镇大力推进农村文化发展，在部分村、居试点开展文化发展与社会管理创新结合的工作，探索出了“以文化发展创新社会管理”的新模式――麻柳嘴模式。
　　麻柳嘴镇位于巴南区东北部，辖区面积77.94平方公里，总人口2.7万余人。作为长江流域的老码头，麻柳嘴接渝北、长寿以及涪陵3区，人口流动性强。同时，伴随着经济发展，镇上年轻人外出务工增多，镇上的人口大多为老人、妇女、儿童。
　　如何应对复杂的人口社情，成为困扰麻柳嘴镇的一大难题。
　　麻柳嘴镇牌楼村某诊所旁有一块干净整洁的水泥地空坝，院坝正前方的一间屋里，整齐地放着几张桌椅，靠近门口摆着一台电视机和音响设备。院坝侧面的墙上，挂着“大理石文化院坝”的牌子。
　　“天气凉爽，晚上我这里就热闹了哦！” 大理石文化院坝的负责人谢文提说，去年12月份，村里组织开会，提出要建设文化院坝。作为老党员，谢文提觉得这主意好，立即点头赞成，并主动提出“贡献”自家诊所旁的院坝。
　　很快，“大理石文化院坝”挂牌成立。当地政府提供了音响设备、电视机等硬件设施以及图书等，一个供当地村民学习和娱乐的文化院坝很快投入使用。“麻雀虽小，可五脏俱全。”谢文提说，以前村里的老知识分子想看看杂志书籍，得专门到镇上甚至城里看书；如今，家门口有了小型图书馆，当期的杂志也能看到，方便不少。
　　自家的院坝升级为文化院坝后，谢文提门前愈发热闹。白天，爱好读书的村民在院坝的阅览室里看书，到了晚上放上音乐，村民跳起动感的坝坝舞，一派欢乐的景象。
　　“建文化院坝的目的不单单是为了增加村民的文化活动，和谐居民关系才是根本。”麻柳嘴镇党委书记蒋渝给记者说起了一桩真事。家住牌楼村厅房村民小组的王永淑和杨淑是两妯娌，虽然两家人住得近，可几年前由于家庭琐事，两妯娌闹起了矛盾，此后见面双方都互不搭理，亲人逐渐变成了陌路人。
　　然而，去年年底，冰封关系仿佛一夕之间解冻。“本来就没大矛盾，但一直找不到机会和好。”王永淑回忆说，大理石文化院坝设立后，她和杨淑两人不约而同地参与了晚上的坝坝舞。借着跳舞的机会，两人逐渐搭上了话，心里的疙瘩渐渐消失。事后，两家人重新走近，和好如初。
　　蒋渝说，基于农村生产方式的社会关系虽异于城市，但由于生活方式相对简单，夫妻沉溺于打牌甚至赌博，引发家庭矛盾的例子并不少见。同时，一到晚上，由于缺乏业余生活，大多数村民都是关门闭户，互不往来，缺乏沟通，导致邻里矛盾逐渐加深。文化院坝作为村民交流沟通的新平台，使群众相互间增进了解，矛盾逐渐得以消融。
　　政府引导
　　打造四级文化场所体系
　　蒋渝介绍，在规划设立院坝时，主要是选择在各村（居）群众居住相对集中的地方，在步行15分钟路程的辐射范围内，依托农户原有的院坝兴建。
　　除文化院坝外，麻柳嘴加强群众文化活动的载体建设，设立文化场所纵向共打造了四级体系，具体是“镇级文化广场――村（居）级文化广场――文化院坝――文化中心户”。麻柳嘴镇文化广场作为镇级文化中心载体，是巴南区举办重大文化活动、展演群众文化活动的主阵地；在全镇12个村居建设村（居）级文化广场，作为村（居）级群众文化活动的主要场地；文化中心户则根据实际情况在村民小组中确定。
　　从去年起，麻柳嘴镇政府引导和扶持完善20个村级文化院坝。同时，还创建1个综合文化站、12个村（居）文化室、12个农家书屋，以及1个镇级文化广场、4个村（社区）文化广场，供群众开展唱歌跳舞、集体演出、文艺展览、读书看报等各类文化活动。
　　村民自治
　　助推农村回归互帮互助
　　一个崭新的篮球场，旁边放着几张乒乓球桌，球场上打扫得干干净净，乍一看，误以为是所学校的运动场，其实这是白银湖文化院坝。在这块运动场地上方，一个崭新的图书室里，图书整齐地摆放在书架上，一旁的棋牌室，摆放着象棋等娱乐用具。村民经有松正认真地擦拭着音响设备。
　　“组织有分工，我负责打扫棋牌室的清洁。”经大爷解释到，文化院坝设立后，院坝的管理问题应运而生。随后，村里开会，选举出了第一届管理小组，村民自治组织就此诞生。
　　自治小组成立后，分别选出了正副组长，同时，对每位小组成员进行了管理院坝的责任分工。经有松说，虽然小组成员都是无偿对院坝进行管理，但小组专门制定了明确的规章制度，规范小组成员的管理行为，以保障组织的正常运作。
　　村民自治组织的作用并不止于此。伴随着文化院坝等文化场所的建立，村民自治组织如雨后春笋般产生，并发挥着举足轻重的作用。牌楼村村长说，借由群众文化活动形成的凝聚力，再通过村民组织将村级基础设施建设、治安联防等需要通过公议的公益事业，结合在群众文化活动中实施。
　　作为新型的村级治理模式，村民自治小组延伸了管理范围，向更多的群众提供服务，实现了互帮互助、邻里守望的传统。家住麻柳嘴镇感应村的王云碧，今年80岁，是典型的留守老人。独自在家的她，以往空闲时，常常对着一台老电视机发愣。然而，自从感应村设立文化院坝后，王婆婆的生活开始有了转变。文化院坝设立不久，院坝管理小组的组员们提议让王婆婆也能参与到文化活动中来。于是，每当院坝里有演出时，组员们会发动群众，接王婆婆来观看。平时，只有谁家有空，便负责照顾王婆婆的饮食起居。
　　政务公开
　　和谐党群干群关系
　　蒋渝说，随着经济社会发展，农村生产关系开始变革，政府职能改革要求建立服务性政府，政府的管理模式已发生变化。在麻柳嘴模式中，群众作为社会管理的主体，村民自治、民主管理、互帮互助等相关机制相应建立，而镇政府则扮演着服务型角色，通过支持引导，在群众文化活动中给予硬件和软件上的支持，从而达到社会管理的效果。
　　记者看到，在感应村的院坝广场旁，设有一块宣传栏，上面标明了院坝民情联系干部的名字和联系电话，宣传栏的右侧专门设置了一个民情收集箱。据悉，这是20个村级文化院坝的“统一配置”。为了拓宽群众联系政府的渠道，麻柳嘴镇针对文化院坝是周边群众的聚集地，公开政务信息，并广泛收集群众意见，以促进政府职能完善。
　　同时，为了加强政策宣传力度，当地政府充分利用群众文化活动作为政策宣传阵地，例如，感应村3组的田中合、魏声兰在院坝活动中，将农村合作医疗、农村低保、农村社保、计划生育等惠民政策融入山歌或小品当中，受到了当地群众的好评。
　　民生关怀
　　消融和化解社会矛盾
　　随着村民参与文化活动的频率逐渐增高，文化院坝已然是化解矛盾的一大载体。前不久，牌楼村村长和村民们齐聚到文化院坝，围坐在一块，圆满地化解了一起矛盾。今年上半年，牌楼村某社用移民资金修了条路。路修好了，交通便利了，本来是桩好事，但由于在维修资金的具体分配问题上部分村民存有疑问，加上和社长沟通不畅，一时形成矛盾。
　　“退回到以前，村民对政府的信任度不够，矛盾一产生，很可能会选择用信访的方式来表达诉求。”蒋渝说，然而，文化活动拉近了政府和群众的关系，这次事件中，村民们直接找到牌楼村村领导反映情况。
　　村领导迅速展开调查了解情况后，第一时间在文化院坝召开了大会，和村民们面对面化解矛盾。现场答疑的形式让村民们很是满意，一起矛盾事件圆满解决。
　　伴随着社会转型期的到来，社会矛盾日趋增多。作为典型的移民大镇，以及麻柳沿江开发区的主战场，麻柳嘴正处于移民后期扶持、征地拆迁的矛盾叠加期，维稳压力不容小觑。蒋渝说，面对诸多社会矛盾，一个温和推进、潜移默化的形式或方式，更容易促进社会矛盾的消融和化解。麻柳嘴模式中，政府通过各种扶持群众文化活动的措施，兴建和完善文化活动场所，让群众直接感受到了政府的民生关怀。同时，伴随着文化活动的发展，村民自治、民主管理机制逐渐形成并成熟，一个创新的社会管理模式开始发挥作用。
　　巴南区政法委相关负责人表示，麻柳嘴结合巴南区“文化大发展大繁荣方略”，创造性地将文化发展与社会管理创新相结合，根据农村实际情况，在文化发展中进行扶持和引导，以较小成本投入收获巨大的社会效益，做到了名副其实的“小成本换来大和谐”。