日前，中共滁州市委、滁州市人民政府印发了《关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为做好贯彻落实工作，现将有关政策解读如下：

　　一、《实施意见》起草背景和过程

　　为推动供给侧结构性改革，全面提高产品和服务质量，2017年9月5日，中共中央国务院印发了《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），以党中央、国务院的名义出台质量工作的纲领性文件，这在党的历史上、新中国的历史上尚属首次。为贯彻落实中央意见，2018年8月10日，省委省政府印发了《中共安徽省委安徽省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》（皖发〔2018〕30号），为加速推动全省社会经济发展进入“质量时代”提出了重要指导意见。

　　在省委省政府文件出台之后，遵照市委书记张祥安同志批示要求，市质量强市领导小组办公室（市质监局）牵头起草了《实施意见》。

　　为做好方案起草工作，市质监局成立起草工作小组，召开专题学习会，邀请原省质监局专家进行文件解读，进一步加深对上级文件精神的理解；深入各县（市、区）市场监管部门、重点企业、重点行业，开展质量提升调研，认真总结各地、各企业在质量提升工作中的好经验、好方法。《实施意见（草案）》形成后，向35个相关单位征求了意见，共收到来自市发改委、经信委、农委、人社局、商务局、旅游局等部门的建议25条；同时向原省质监局进行汇报，在省局的指导帮助下，参照《滁州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，再次对文件进行修改完善。11月28日，市政府召开第20次常务会议审议通过《实施意见》。按照许市长和市政府相关领导提出的修改意见，市质监局进一步对文件进行修改完善，按程序报经市委常委会审议通过后印发。

　　二、《实施意见》主要内容

　　《实施意见》分为目标任务、3大主攻方向、7项主要举措、5大保障措施四大板块。

　　（一）目标任务

　　《实施意见》提出了我市开展质量提升行动的指导思想、基本原则、主要目标。“指导思想”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽特别是亲临小岗重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，首次提出将质量强市战略放在更加突出位置，推动现代化新滁州建设。“基本原则”强调了以质量第一为价值导向，以满足人民日益增长的美好生活需要和增强我市综合实力为根本目的，以企业为质量提升主体，以改革创新为根本途径。“主要目标”则提出了1个总目标和4个分目标。总目标是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强市取得明显成效，质量总体水平显着提升，质量对提高全市全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强；分目标对产品、工程、服务质量，产业发展质量，区域质量，质量基础设施分别提出了提升要求。

　　（二）三大主攻方向（提升什么）

　　以产品、工程和服务三大领域为主攻方向，分别从增加农产品、食品药品优质供给，促进消费品加快提质升级，推进装备制造业转型升级，提升建设工程质量水平，推动服务业提质增效，提升社会治理和公共服务水平，加快对外贸易优化升级等7个方面，明确了质量提升的重点领域和任务。

　　（三）七项主要举措（怎么提升）

　　提出了提升质量的7项主要举措，包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治等7个方面。并单列一部分强调“加强质量基础设施体系建设”，加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测体系，为质量提升奠定坚实基础。

　　（四）五大保障措施（怎么保障）

　　在保障措施方面，提出了制度法规、财税金融、人才教育、质量激励、组织领导五大保障。特别强调建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，强化县（市、区）政府质量监管职责，构建统一权威的质量工作体制机制，充分体现政治优势和制度优势。

　　三、《实施意见》落实措施

　　《实施意见》的出台仅仅是一个好的开端，下一步的关键和工作重点就是抓落实。主要将做好四个方面的工作：

　　一是深入开展学习宣传。推动各地各部门认真学习《实施意见》，开展多种形式、多层级的《实施意见》培训活动，把质量发展纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划，深入报道各地各领域提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好滁州质量故事，推介滁州质量品牌，塑造滁州质量形象，营造“各级党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围，推动全市各地区、各部门、各行业统一思想、凝聚共识，全面开展质量提升工作。

　　二是研究制定实施意见。建立完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，推动各地各部门结合各自实际研究制订实施意见和推动质量提升具体政策措施，明确目标任务、责任分工和时间进度要求，确保各项工作举措和要求落地见效，切实提升全市质量总体水平。

　　三是大力开展质量提升行动。围绕重点产品、重点行业、重点工作领域，推进技术创新和管理创新，从实施质量攻关工程、加快标准提档升级、激发质量创新活力、推进全面质量管理、强化全面质量监管、推进质量品牌升级、完善质量全民共治机制、加强质量基础设施体系建设等方面着手，努力破除质量提升的瓶颈，推进质量提升工作。

　　四是适时进行督查指导。大力开展质量提升工作调研，结合质量工作考核适时督察各地各部门开展质量提升行动工作进展情况，对质量提升工作过程中发现的问题及时进行政策指导。