近年来，云南省文山壮族苗族自治州西畴县公安机关坚持发展“枫桥经验”，创新基层社会治理，深入推进平安建设，在全县1772个村组中，形成了“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的基层社会治理新格局。

　　创新推进基层社会治理

　　近年来，西畴县积极构建共建共治共享基层治理新格局。建立完善“联动整合、条块协同”的基层社会治理机制，整合力量资源，层层压实责任，形成治理合力。

　　目前，西畴县综治维稳领导小组45个成员单位实行挂钩联系各村委会（社区），挂钩领导、成员单位分别与各乡（镇）、各村委会（社区）签订综治维稳目标管理责任书，出台《西畴县“实干”村（社区）考评办法（试行）》，将基层社会治理纳入考核内容，调动基层党组织加强社会治理的积极性。西畴县配备72名综治专干，负责村（社区）综治维稳工作，履行矛盾纠纷调解员、社情民意收集员、便民服务代办员、政策发挥宣传员职责，发挥基层党组织凝聚人心、宣传发动、化解矛盾的战斗堡垒作用。

　　遵纪守法融入村规民约

　　在引导村民自治方面，西畴县各派出所通过提前介入《村规民约》的制定，将化解矛盾纠纷、参与巡逻防控、提供举报线索等纳入《村规民约》重要内容，调动广大农村群众参与社会治安和基层治理的积极性。

　　在兴街镇拉孩村委会，由社会捐赠、村民委集体经济、政府支持等共同在村民委开设了有群众日常必须生活品的“幸福超市”，辖区派出所协调村委会将参与群防群治、矛盾化解等工作纳入积分管理，参与巡逻防控、矛盾化解的村民可计“工分”，凭“工分”可到村委会“幸福超市”兑换生活用品，从一定程度上解决了农村治保、调解、巡防等组织人员无报酬待遇的问题，稳定了农村群防群治组织。

　　新“五小警务”凝聚民心民力

　　针对警力不足的实际，西畴县公安局坚持依靠和发动群众，在全县实施“办小事、破小案、化小矛盾、息小信访、送小温暖”新“五小警务”服务群众工作机制，使公安工作获得更广泛的群众基础和力量源泉，涌现出“2017年度云南十大法治新闻人物”特别奖、被群众称为“最贴心的派出所长”骆瑞峰等一批亲民爱民模范。

　　在推动重心下移、警务前移方面，西畴县坚持警力跟着警情走、警务围着民意转，加强研判，科学布警，强化主业，打防结合，深入开展专项打击和区域整治，有效净化社会治安，连续14年实现命案全破。

　　“四诊疗法”确保矛盾不上交

　　在矛盾纠纷化解方面，西畴县建立健全了村小组、村（社区）、乡（镇）、县四级矛盾纠纷调处体系，完善了“集中排查与专项排查、专业排查与群众自查”工作机制，实施“派单制”，滚动开展矛盾纠纷“大排查、大调解”；通过“四诊疗法”机制（坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊），做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　近10年来，西畴县共排查发现矛盾纠纷24926起，其中20688起解决在村内，占83%；全县有1583个村寨连续10年无“民转刑”案件、无群体上访纠纷、无上交县处理的纠纷。

　　“五级联防”实现千村不发案

　　近年来，西畴县公安局在长期的基层社会治理工作中，探索出了一套“群众自管自助、邻里互管互助、集体群管群助和公安机关专管专助”的群防群治工作体系，创新推出“联户联防、联户轮值、看楼护院、邻里守望”等群防模式，“人人为我站岗、我为人人放哨”成为普遍共识。目前，西畴县共建成乡镇专职巡逻队10支、村民委义务巡逻队72支、村小组义务巡逻队1772支，全县巡防队员达6423人。

　　在整合派出所警力方面，西畴县建立“中心派出所支撑、周边派出所联动”警务协作机制，实现警力统一指挥调配、装备共用、信息资源共享、案件协侦共办。目前，该县共在乡镇干部、村干部、治保会、义务巡防队、治安积极分子中、保洁员中建立信息员2525人，在各乡（镇）主干道、重点区域安装视频监控探头175个，全县立体化社会治安防控体系基本建成。

　　通过创新基层社会治理，西畴县1772个村组中，有1583个村连续10年矛盾不出村，645个村连续10年不发案，1472个村2017年实现“零发案”。该县三次被评为云南省“先进平安县”，连续14年被评为“云南省无毒县”，连续13年被评为文山州“先进平安县”，成为了“枫桥经验”在文山边疆民族地区传承实践的一个典型。（记者 李晶晶）