“全面深化‘一制三化’审批制度改革……坚定不移深化国有企业改革……升级加力支持和发展民营经济……”在今年本市《政府工作报告》中，“更加主动谋改革求开放”成为重要内容。连日来，出席市“两会”的代表委员们结合实际工作就改革开放创新进行热议并建言献策。

　　进一步提升改革开放含金量

　　市人大代表郑伟铭表示，近两年开发区的改革力度很大，泰达街成立、功能区合并等举措的效果显著。面对新形势，2019年对于开发区来说依然是改革的一年，在体制机制改革的带动下，开发区将瞄准汽车、电子信息、新能源新材料、科技创新等产业发展大方向，进一步调整产业结构，继续保持稳定发展的良好态势。

　　市人大代表沈蕾说，2019年，东疆保税港区将大力推进制度创新，使东疆有条件率先试点的事项取得新突破。积极探索颠覆性制度创新，研究建设自由贸易港，实施“自由港建设分步走”计划，在贸易模式、监管方式、通关流程、外汇管理和财税优化方面，抢先开展“单体突破”，实现高水平的贸易和投资自由化便利化，推动航运中心核心功能区建设再升级，打造对外开放新高地。抓住高水平开放和国际合作中的痛点问题，探索开放程度最高的货物进出境管理模式，扩大现代服务业对外开放，研究离岸业务、跨境业务，积极打造“京津冀+一带一路”海外工程出口基地，不断提升企业参与国际合作的能力。

　　市政协委员邵四华建议立足京津冀协调协同赋予自贸区更大改革自主权和金融先行先试权。加快东疆保税港区向自由贸易港区转型，积极尝试资本项下可兑换、国际船舶登记制度创新；加快产业金融向服务贸易和投资金融转变；加快金融与自贸区创新平台无缝隙对接融合，开展自主创新和移植创新。

　　改善营商环境增强区域吸引力

　　市政协委员王良宏建议在为民营企业营造良好营商环境上多下功夫，构建政府引导、企业领军、行业协会辅助、金融投资推动的多极综合体系。建议在企业资质申请、税收减免、政府经费资助等方面出台一批产业扶持政策和措施，让优质民营企业切实享受到政策红利。配套金融扶持环境，对高科技企业设置专项扶持资金，建立专项贷款机制。优化市场竞争环境，让有高新技术、高质量产品的民营企业以配套商的身份公开参加项目招标，并在规范监督下直接参与项目研发生产，进一步扩大民营企业市场空间。

　　市政协委员边海说，近年来，全市大力推进审批制度改革，政府简化审批事项，将重点放在监管上，不断优化营商环境。但是在推动过程中还存在一些问题或困难，这需要各部门各单位来共同努力推动这项工作，而不能单打独斗。

　　市人大代表王文联建议持续改善营商环境，尤其是部分地方法规制度、规划设计，应该走在社会发展的前列，打破经济发展的瓶颈。比如加油站现在正摆脱过去的单一加油功能，向便利店、洗车等业务发展，但因为当前规划所限，无法大力发展。建议规划与城市发展相配套，进一步推动经济发展。

　　全面推动各项改革创新

　　市人大代表宫靖建议，针对功能性国有企业，可进一步围绕区域发展，明确其发展定位，促进企业健康可持续发展。

　　市人大代表赵前苗则围绕农业供给侧改革提出了建议。他说，希望出台一些有针对性的激励政策，加大补贴力度，降低申请门槛，使农民真正响应，共同推动现代化农业发展；统筹安排好各种类资源，以发挥最大效益，特别是加强对农村的村庄规划等；加强农村社会治理，实施网格化管理等措施，解决农村治理最后一公里的问题。（记者 陈西艳 牛婧文 路熙娜 尹娜 张姝 王建喜）