2019年是新中国成立70周年，也是内蒙古自治区文化和旅游融合发展元年。内蒙古自治区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“民族文化强区”和“国内外知名旅游目的地”建设总目标，全面落实党中央关于文化建设、旅游发展和文物保护各项决策部署，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，扎实推动文化和旅游高质量发展，不断满足人民群众美好生活需要。

　　坚持融合发展主线

　　在文化和旅游融合发展大背景下，内蒙古将牢固树立文化、旅游“一盘棋”的思想，立足内蒙古实际，坚持宜融则融、能融尽融的原则，加强战略研究和制度设计，制定实施文化和旅游融合发展规划，组织开展文化和旅游质量提升行动，积极推动文化和旅游在公共服务、资源开发、产业发展、市场监管、科技创新、对外及对港澳台交流与合作等业务领域深度融合，让更多文化资源、文化要素转化为旅游产品，用文化的养分滋养旅游，丰富旅游的内涵、拓展旅游的空间；依托旅游的产业化、市场化手段丰富产品供给，进一步提升内蒙古文化的吸引力、竞争力和影响力。2019年，力争实现接待国内外游客1.3亿人次，实现旅游业总收入4000亿元，同比增长10%以上，实现内蒙古文化和旅游融合发展的“开门红”。

　　实施质量提升行动

　　在新时代，内蒙古将坚持“以文促旅、以旅彰文”理念，以切实提高文化旅游产品和服务供给质量为主攻方向，重点实施八大质量提升行动。一是实施艺术繁荣发展行动，统筹推动音乐、舞蹈、戏曲、戏剧、美术等文艺事业发展。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动乌兰牧骑事业发展。重点打造舞剧《草原英雄小姐妹》、歌舞剧《我的乌兰牧骑》、话剧《红手印》《乌兰牧骑恋歌》、蒙古剧《乌日苏勒图》等体现时代特征、彰显草原特色的精品剧目。二是实施公共服务提升行动，积极推动文化和旅游公共服务全面融合、提档升级。加快公共文化服务地方立法进度，持续推进边境和贫困地区公共服务体系建设，深入开展旅游“厕所革命”，建好管好用好基层综合性文化服务中心，努力提高公共服务效能。推动数字图书馆、数字文化馆、智慧博物馆、智慧旅游建设，不断提升公共服务数字化水平。三是实施文物保护利用行动，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都“活”起来。聚焦文物法人违法、盗掘盗窃、火灾事故风险，实施文物安全监管平台建设工程，推动文物安全状况持续好转。实施重点文物保护工程，推进长城及古建筑、古遗址、古墓葬、近现代纪念建筑等抢救和保护维修工程。加强革命文物保护利用，策划推出一批精品陈列展览。四是实施非遗传承保护行动，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。组织对非物质文化遗产法律法规贯彻执行情况开展执法检查。推动建设非物质文化遗产展示场馆建设。深入实施非遗记录工程。组织开展非遗资源普查。实施传统工艺振兴计划。五是实施产业融合发展行动，不断提升文化和旅游产业发展质量和效益。深化文化和旅游与金融合作，推动设立旅游产业基金和旅游产权交易平台。推动实施一批具有标志性、引领性的重大产业项目，积极培育新型文化产业和旅游业态。扩大和引导文化和旅游消费，让人民群众有更多文化获得感。六是实施资源开发利用行动，统筹文化事业、文化产业和旅游资源开发工作。协调抓好呼包鄂、乌阿海满等重点旅游目的地和精品旅游线路建设。统筹推动乡村旅游、红色旅游，深入实施“四季旅游”战略，大力推进全域旅游深入发展。重点打造草原旅游那达慕、冰雪旅游那达慕、蒙古族服装服饰、内蒙古味道嘉年华等知名旅游节庆品牌。七是实施市场质量提升行动，为文化建设和旅游发展积极营造良好市场环境。积极推动文化市场综合执法改革。加强市场信用体系建设和文明旅游建设。深入开展市场秩序整治，遏制特重大安全事故发生。推动互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级。深入实施旅游服务质量提升计划，提升内蒙古旅游核心竞争力。八是实施国际交流合作行动，提高文化和旅游对外开放水平，不断提升中华文化影响力。持续深化“一带一路”文化和旅游交流合作。积极参加“欢乐春节”活动。赴斐济举办“美丽草原我的家”国家文化年活动。努力拓展海外市场，积极发展对外文化贸易。积极推进满洲里边境旅游试验区建设。大力提振入境旅游，进一步推动跨境旅游业发展。

　　完善政策保障体系

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。内蒙古将以提升治理能力和治理水平为主攻方向，立足发展实际，完善政策保障体系，为实现文化和旅游高质量发展提供支持。一是完善组织领导体系。以机构改革为契机，调整优化厅机关内设机构职能配置，统筹直属单位改革发展，科学划分自治区本级和盟市、旗县事权责任，推动全区文化建设和旅游发展。二是完善政策法规体系。组织对文化和旅游领域各项政策法规文件进行全面梳理，建立和完善发展规划和行动计划的实施机制。深化文化和旅游体制机制改革，推进体制机制创新和文化旅游融合发展。三是完善人才队伍体系。制定并实施文化和旅游人才队伍建设规划，不断提高干部职工队伍业务素质和服务水平。加强高层次和急需紧缺人才引进。推动文化和旅游行业智库建设，为科学决策提供高质量的智力支持。四是完善资金保障体系。积极争取中央和自治区财政资金，切实提高资金使用效率和效果。推广政府和社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本进入文化旅游领域。五是完善项目管理体系。对文化和旅游总体规划和专项规划进行细化量化，做好项目前期工作，储备和实施一批重点项目。完善项目管理流程，对项目计划、组织、指挥、协调、控制和评价等进行全程管理。

　　九万里风鹏正举。在文化和旅游融合发展大潮中，内蒙古将把握好中国经济发展的新时代，立足区情实际，努力推动文化和旅游实现高质量发展，为“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”增光添彩。

　　（作者系内蒙古自治区文化和旅游厅党组书记、厅长）