社区作为人民群众生活的基本单元和细胞，是基层社会治理的重要载体，社区警务是公安基础工作重要阵地，是公安社会治安治理的“第一道”防线。近年来，特别是“冬攻”专项行动以来，四川宜宾珙县公安局大力推进社区警务与社区党务政务事务深度融合，夯实了公安基层基础，筑牢了社会治理根基。

　　“警区+社区+小区”开拓基层警务“新阵地”

　　下沉警务力量，落实警区“三不要求”。推行城区三个派出所合署办公，科学调配警力组建责任区刑侦中队，让派出所的工作回归“本位”。社区警务室按照“1名民警+2名辅警+N名网格员”的警力配备模式，严格做到社区民警和辅警不值班、不办案、不参与辖区外维稳处突的“三不要求”，实现社区警务专职化。

　　管好网格力量，壮大社区警务队伍。根据社区网格员的工作职能，县委政法委将32名社区网格员划归到4个社区警务室工作，在社区民警的带领下专司网格化管理工作，并由社区民警负责使用、管理、考核，进一步壮大了社区警务室队伍。

　　联动群防力量，做实小区安全防范。在县城区各小区、单位、楼院等张贴社区民警公示卡4000余张，提高群众的知晓率、参与率；统一制作《珙县公安局小区门卫制度》等制度，规范建设社区142个小区门岗；同时，社区民警建立由社区民警、辅警、网格员、社区干部、小区门卫、保安、重点单位负责人、单元楼长等组成的微信群，及时开展警务宣传、发布警情通报、预警提示，做好安全防范工作。

　　依托“支委+居委+调委”开启融合发展“新模式”

　　民警在社区兼职，密切警社联系。实行社区民警派驻社区兼职制度（党员民警兼任社区支委委员、非党员民警兼任社区居委委员），促使社区民警与支委、居委融为一体，为社区民警指导社区开展综合治理、网格防控等工作奠定了基础。

　　民警在社区担责，推动融合发展。社区警务室与支委、居委、调委紧扣“平安社区、法治社区、和谐社区”奋斗目标，各司其职、共同协作。社区警务室大力配合社区开展信访维稳、社会治理等工作；社区协助警务室开展情报信息收集、区域基础数据等工作，着力构建优势互补、资源共享、团结互助的良好格局。

　　民警在调委主导，优化人民调解。延伸公调对接入社区，组建由社区人大代表、政协委员、退休干部、社区民警、镇政府工作人员、律师、社区干部等30余人组成的人民调解委员会，多角度、多渠道推动矛盾纠纷

　　化解调处，实现“调解工作人民化、纠纷处理法制化、矛盾化解民主化”。截至目前，共成功调解因民间纠纷和适用调解的治安案件95件。

　　融合“警务+事务+服务”开辟服务群众“新途径”

　　规划网格，夯实基础管理。制发《社区警务室工作制度》等制度，明确社区民警的治安防范、人口管理、情报收集等5大项124小项具体事务，督促社区民警全面掌握辖区情况。创新工作方式，在南井社区设立“坝坝茶”等免费喝茶休闲点；制发《情报信息收集奖励规定》，拓展情报来源渠道，广泛培育情报人员，为案件侦破当好“活地图”“导航器”。目前，共建档情报信息人员110余人、培训治安耳目200余人次，收集有效情报信息320余条。

　　一警多能，做实群众工作。定期走访群众，将社区警务与社区事务紧密结合，将公安“一标三实”“双清”与社区党建宣传、社会治理相结合，将数据采集、更新与走访、服务相结合，真正实现了一警多能、一警多用。截至目前，社区警务室共登记、建档、落实辖区复杂区域巡防管控1496次，服务留守儿童、孤寡老人570余人次。

　　亲民服务，办理群众诉求。以亲民公安建设为载体，全力打造社区警务民生工程。依托珙县数管中心服务群众平台，疏通“群众→社区民警→县局110指挥中心→4312345县数管中心→其他职能部门”的非警务求助分流办理渠道，打通了服务群众的“最后一公里”。今年来，通过社区民警收集并分流非警情130余条。

　　实现“共建+共治+共享”开创社会治理“新局面”

　　警民联防共建，提升了社会安全感。大力开展社区人防、物防、技防建设，不断夯实平安社区基础。通过成立守楼护院队、居民联防队、平安志愿队，加强防盗窗、安全门等物防设施建设，扎实推进小区和居民楼逐步实行半封闭式、全封闭式等物防管理，全县案件、警情大幅下降，社会安全感提升。

　　警社携手共治，增强了社会治理效能。通过社区警务与社区组织共建共治、深度融合，促进了社区警务的开展，增强了服务群众能力；通过警社机制构建、密切警民互动，提升了服务群众效率；通过连通公安110与数管中心的为民服务渠道，形成公安与政府部门社会治理、服务群众合力，实现了公安减负、部门增效、群众满意的“三提升”。

　　治理成果共享，促进了社会平安和谐。社区警务与社区组织的融合式发展，探索了一条基层社会治理的新路径，将“平安社区”建设推向了新高潮，形成了公安工作与社区工作“双赢”局面，实现了社区安全，群众安居，党政认同的社会治安治理良好效果。2017年，在全省抽查的102个城区派出所辖区群众安全感、满意度的测评中，该局巡场派出所获得了全省第6名、全市第1名，满意度评价全市第2名，政风行风测评全市第1名的好成绩。巡场镇龙翔社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”“全国妇联基层组织建设示范社区”“全国敬老工作文明号”等荣誉称号。（记者 杨义全）