国家开发银行内蒙古分行（以下简称分行）自1999年成立以来，已累计为自治区各领域建设投放贷款7400亿元，有力支持了重大基础设施、棚户区改造、扶贫、水利和战略性新兴产业等领域项目建设。在近年来自治区整体债务率较高、经济增速下滑的困难时期，主动担当作为，“十三五”以来累计投放各类贷款2116亿元，管理资产余额从2015年末的2945亿元增至2018年末的3959亿元，3年间余额新增1014亿元，年均增长10.4%。

　　2018年，分行发挥开发性金融优势，主动契合自治区发展战略，发放各类贷款276亿元，引进同业和区外资金44亿元，融资总量达320亿元，在关键时期发挥了开发性金融逆周期调节功能和融资示范引领作用，保障了自治区重大项目建设资金需求，有效支撑经济社会企稳向好发展。截至2018年末，分行管理资产余额3959亿元，信贷资产余额连续5年保持区内同业首位，本外币余额、非个人中长期余额等8项指标居同业第一。支持地区发展的同时，分行荣获各类奖项百余次。其中，连续8年荣获自治区政府“金融支持地方经济突出贡献奖”。2018年获“中国银行业文明规范服务千佳单位”称号，是开行系统内唯一获此殊荣分行。

　　用情用心用力支持内蒙古打赢脱贫攻坚战

　　“扶贫路上决不让一个老乡掉队”，打好脱贫攻坚战是我们决胜全面建成小康社会的必经之路，是重大民生工程、民心工程。分行始终把支持自治区脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，按照“规划先行融智、改革创新融制、市场运作融资”以及“易地扶贫搬迁到省、基础设施扶贫到县、产业发展扶贫到村、教育扶贫到人”的“三融”“四到”的工作思路，使出精细“绣花功夫”，打出精准“组合拳路”，全方位支持自治区打好脱贫攻坚战。

　　一是深化银政合作，凝聚合作共识，落实自治区党委、政府脱贫攻坚推进会议精神，与自治区各盟市政府签署《“十三五”开发性金融合作备忘录》，将脱贫攻坚作为“十三五”银政合作的重点内容。二是总分行联动调研扶贫工作，推动与自治区领导座谈，召开11家产业扶贫龙头企业代表座谈会，并实地考察蒙牛、蒙草抗旱、赛科星等农牧业龙头企业，以龙头企业为抓手推进产业扶贫。三是坚持规划先行，统筹推进，编制《内蒙古自治区“十三五”脱贫攻坚融资规划》，对脱贫攻坚重点支持领域和融资模式作出系统谋划。四是坚持产业带动，精准施策，按照“一县一策”原则，完成31个国贫旗（县）和11个区贫旗（县）产业扶贫工作方案。五是扶贫先扶智，作为开办助学贷款的唯一金融机构，2018年发放助贷9.53亿元，累计发放66.53亿元，受益学生109.2万人次，以教育扶贫阻断贫困代际传递。先后派出21名金融扶贫专员常驻贫困旗县开发业务，建章立制，捋顺扶贫贷款业务“借、用、还”的流程机制。六是积极推动深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”，与中央定点扶贫单位加强沟通联系，与开行北京、辽宁、山东等分行加强东西部扶贫协作，集聚总分行内外部资源，提升扶贫工作效果。

　　截至2018年末，分行通过“四轮并驱”组合支持，累计向易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、助学贷款等领域发放扶贫贷款289亿元，其中2018年发放34亿元，贷款余额236亿元，发放量及余额均居区内同业前列，贷款覆盖全区57个贫困县，1517个建档立卡贫困村，惠及贫困人口76万人。

　　发挥引领作用着力支持内蒙古棚改项目建设

　　棚户区改造是内蒙古近年来的工作重点，也是自治区党委、政府关注的热点难点，在此背景下，分行着力发挥开发性金融先锋先导优势，深刻理解并创造性执行中央经济金融政策，紧抓棚改政策窗口期，将支持棚改作为各项工作重中之重，取得较好社会成效。

　　一是加强沟通对接，推动构建新型合作模式。分行多次与住建厅、财政厅等对接，共同探讨设计支持自治区棚改融资模式。积极推动自治区及各盟市出台棚改相关管理办法，对棚改融资进行规划和统一规范，健全制度。二是加深学习研究，制定完善评审方法。按照“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，研究设计吸引社会资本广泛参与保障房建设的有效模式，关注和跟进自治区住房租赁工作进展。研究国家和总行相关政策制度，成立专题研究小组，制定棚改项目开发评审方法。为加快项目评审进度，分行整理了棚改融资需要政府完成的工作清单和政府需出具相关文件的示例及模板，各级政府可对照清单、参考模板，尽快完成项目前期工作。三是落实监管部门和总行要求，强化棚改资金使用调度。加强棚改贷款精细化管理，确保投向合规。在合规前提下督促加大资金支付使用力度，确保尽快注入实体经济。四是发挥先锋先导作用，重点棚改项目支持成效显著。创新性提出“先行支持购买安置房，快速启动棚改工作”的融资方案，推动包头北梁棚改快速启动，包头市被住建部授予“全国棚改示范城市”荣誉称号。为国家领导人关注的包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山3个重点棚改项目分别累计发放贷款221.2亿元、23.47亿元和21.18亿元，共改造棚户区居民住房7.08万户，惠及人口16.42万人。

　　截至2018年末，分行累计发放棚改贷款1752亿元，其中2018年发放87亿元，棚改贷款余额1342亿元，累计发放额、贷款余额在自治区同业占比均达七成以上。分行的融资支持使114万户居民、356万棚户区居民出棚进楼，增强民生福祉的同时，也为自治区稳增长提供了有力支撑。

　　围绕转型升级不断加大对重点领域融资支持

　　分行主动适应国内外经济形势变化，围绕中心大局，聚焦本源主业，结合区情实际、资源禀赋和产业基础，将“补短板”等领域作为支持经济高质量发展的着力点、突破口，大力推动自治区经济转型升级、提质增效。

　　一是积极支持交通网络体系建设。2018年向公路、铁路等领域发放贷款23.11亿元，重点支持了经乌高速、省道202、呼张客专、呼准鄂铁路等项目，交通行业余额同业占比近40%。二是大力推动传统产业转型升级。向火电、煤化工等领域发放贷款42亿元，重点支持了盛鲁电厂、大唐锡林电厂等6个特高压外送电源点项目，支持电源规模全区占比近1/3，对煤制油、烯烃、二甲醚、甲烷气、乙二醇等全国五大首套装置实现融资“全覆盖”，在能源、化工等传统优势产业转型领域，继续保持主力贷款银行地位。三是有力促进新兴产业加快发展。向新能源、节能环保、装备制造、大数据等领域承诺贷款234亿元、发放77亿元，重点支持了赤峰芝瑞抽水蓄能、鄂尔多斯京东方第5.5代AM-OLED生产线等项目。四是积极支持生态环境治理。向库布其沙漠生态建设、岱海周边污水处理厂等项目承诺贷款16.5亿元、发放8.78亿元。五是积极支持新型城镇化提质升级。向城市地下综合管廊、特色小镇景观绿化、口岸城镇配套设施等项目承诺贷款17.6亿元、发放9.49亿元。六是加大民营企业支持力度。全年向民营企业承诺各类贷款58亿元，发放19.8亿元，缓解了庆华、久泰、蒙草等一大批民营企业流动性紧张难题。七是稳妥推进国际合作业务。全年发放外汇贷款4.92亿美元，创近3年最好水平，外汇业务市场份额同业占比近70%，是自治区参与“一带一路”沿线国家建设的金融主力军。

　　同时，分行强化与发改委等厅局和各盟市沟通，综合运用PPP、TOT等方式，从规划源头帮助地方成批量策划、设计项目，2018年实现开发重点项目2144亿元、41.2亿美元。全力争取政策支持，将抵押补充贷款的使用范围，从棚户区改造和地下综合管廊扩大到生态环保、清洁能源、科技创新及研发、集成电路及配套产业等4个领域，有效降低企业融资成本。积极创新融资模式，对于交通基础设施领域，推动使用融资再安排模式助力化解存量债务风险，解决因现金流与贷款期限不匹配引发的债务风险。

　　此外，注重发挥“综合金融协调人”作用，拓渠引水，积极引导区内外资金参与项目建设。加大银团筹组力度，2018年新签银团贷款合同金额75亿元，有效引导同业资金支持重大项目建设。发挥母子公司协同优势，协同国银租赁开发呼准鄂铁路等融资租赁业务，实现资金到位17亿元，有效盘活客户存量资产。提高债券承销能力，成功为内蒙古高路公司发行10亿元超短融，有效降低客户融资成本。开展证券业务创新，顺利完成集通流贷6亿元扶贫证券化项目入池，成功开发满洲里口岸设施维护费收费权企业资产证券化业务，探索解决地方国企融资瓶颈。

　　坚守底线思维风险管控和不良处置成效显著

　　分行从打好“三大攻坚战”的战略全局出发，切实把思想和行动统一到中央精神和决策部署上来，做好金融风险层层防控，有力推进大额贷款项目的风险化解与防范，维护了地区金融生态环境稳定。

　　一是立足自治区经济金融环境，及时向自治区政府、监管部门汇报分行风险防控形势和重点项目风险化解进展情况，在各级地方政府的支持下，抓好落实，把支持实体经济和风险防范有效结合，稳金融，稳投资，保发展。二是制定分行《防范化解信贷风险三年滚动计划》，排出高、中、低3种情景方案，定下大目标、设计路线图、列出时间表、明确责任人，做好风险防控的全局性、系统性、制度性安排。三是通过成立风险项目化解领导小组、发挥债委会组织协调作用、强化组织保障，同时健全风险管控制度体系，夯实制度根基。四是通过加强政策研究，增加项目实地走访调研，摸清风险底数，推动企业盘活存量资产，扩大现金流，帮助企业走出经营困境，提高风险化解质量。五是夯实重点风险项目盯防机制，启动风险管控预案，制定路线图，倒排时间表，挂图作战，带表出征，保障重难点项目本息回收。六是借助政府、市场、法律等多方力量，按照“一企一策、一案一策、一户一策”原则，精准施策，稳妥有序推进不良资产处置。七是主动开拓思路提高风险化解质量。大胆突破传统思维限制，对暂时经营困难、面临还款压力的企业，通过主动贷款接续、调整还款计划、变更结息方式等多种手段，为客户积极争取建成投产、资产重组、引进战投的时间，主动帮助客户走出经营困境，充分体现了开行支持实体经济和民营企业的责任担当。八是高度重视外部监管提示，增强合规经营的主动性和自觉性，以最坚决的态度、最有效的措施、最迅速的行动逐项落实监管要求，全面提升风险防范化解能力。

　　经过不懈努力，2018年分行不良贷款额、不良贷款率实现“双降”“连降”，不良贷款率连续两年下降，低于全区平均水平2.91个百分点，资产质量保持同业领先，为维护自治区良好金融生态作出重要贡献。

　　坚持党建统领营造风清气正良好政治生态

　　党的核心领导是经济工作和其他一切工作的生命线。多年以来，分行通过把党的思想优势、政治优势、组织优势与自身的融资优势相结合，在金融业探索出了一条独特的党建之路，这是分行在实践中探索积累的宝贵财富。

　　一是牢记“抓好党建就是最大的政绩”理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”，不折不扣贯彻落实中央、自治区和总行党委各项决策部署。二是把党的政治建设，落实到提高领导能力和决策水平上。2018年初制定分行“123”发展战略，即以党建为统领，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，建立和完善开发评审、风险防控、精细化管理3项工作机制，统一思想，凝聚共识，为分行稳健发展谋篇布局。三是压实管党治党责任。制定及完善45项内部管理制度，强化合规经营。以高度政治自觉对待内外部巡视检查发现和反馈的问题，布置开展“百日攻坚”行动，对近3年内外部检查发现的问题列出清单，实行“销号制”，确保问题整改到位。四是强化党建工作体系和员工思想建设。建立“一厅一册一板一站”党员教育平台，即“红色放映厅”、《党建一本通》手册、支部党建园地展板、党建“加油站”，强化理论武装，引导党员干部在真学真懂真用上见功夫、比成效、强党性。五是营造清朗的政治生态和从业环境。加大对关键岗位、环节干部等的轮岗力度，特别是将年轻干部推到业务一线接受锤炼，使真正踏实肯干、尽心尽责的人得到正向肯定，通过科学、公开、公正的人力调配，团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和崭新姿态，搅动干事创业的一池活水。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是开行内蒙古分行服务自治区经济社会发展的第20个年头。在自治区党委、政府的领导下，分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步坚定信心、振奋精神、把握机遇、攻坚克难，全力服务自治区经济高质量发展，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出新的贡献，以优异成绩向祖国70华诞献礼。