近年来，浙江温州市经开区公安分局以“枫桥经验”为引领，以强化“乡情警务”为载体，紧紧围绕“乡警乡心融乡亲乡音乡情化乡愁”为内涵的工作模式，创新建立“六个一”服务管理办法，打造“乡情警务”升级版，全面优化营商环境，构建“老乡帮老乡，一起保平安”的共建共治共享社会治理新格局，更好地服务广大外来人口、促进经济社会发展。

　　一、建立一项矛盾纠纷调解协作机制。为有效解决辖区治安形势复杂、矛盾纠纷多元化等问题，老乡民警工作室创新“老乡维权调解”机制，将服务阵地延伸，采用多管齐下、多方联动方式进行管理服务工作，挂牌成立老乡维权调解点，每周会同司法、综治、商会开展集中化解工作，打造“一条龙”式服务调解链。针对易处理的案事件，由主管部门开展调解；对于一些“难、杂、乱”的矛盾纠纷，由老乡民警牵头，带领“老乡民警、司法所、综治办、商会”四位一体的专业维权团队开展化解工作，切实维护老乡的合法权益，将矛盾纠纷化解在辖区，避免矛盾纠纷恶化，营造一个治安稳定的和谐社区，形成矛盾纠纷化解的闭环。自挂牌成立老乡维权调解点以来，服务企业158家，化解疑难矛盾64起。同时，分局与浙江和乐律师事务所建立“警律联调”机制，借助律师独特“第三人”的公信力和法律专业知识的优势，依法协助民警解决群众的疑难矛盾纠纷，全面提升辖区群众安全感、满意度。

　　二、建立一个警企“零距离”平台。老乡民警工作室对外通报新型犯罪特点，提高群众自我防范意识。积极召开在温商会、志愿者协调会，收集建议意见。创新推出全市第一个“老乡民警工作室”公众平台、第一个“抖音”官方账号、第一个手机APP(“5863”我帮老乡)。老乡民警每日或每周，对辖区治安情况进行全面分析，将辖区突出治安问题和新型犯罪通过应用平台发送给关注人群，让群内人员相互转发，通过他们迅速将辖区治安信息、防范措施传达到每一家企业、每一位老乡。应用平台的建立，不仅解决了警力有限、工作效率低的工作难题，而且架起了警民之间信息互通的绿色通道，有效提高了老乡的治安防范意识。平台开通以来，共推送158篇信息，辖区警情明显下降，比去年同期下降23%。

　　三、建立一所驻企驿站。分局推出“私企”服务定制，根据企业不同的需求，量身定做帮扶机制，实现了一企一档案，一企“一良方”。开展“零距离”交流活动，无偿为企业提供涉及社会治安的各项服务，构建企业、务工人员咨询求助渠道。针对务工人员提出的求助、咨询、维权等问题，按照类别需求进行收集、办结，不拖沓、不推辞。对不属于分局的疑难矛盾，及时将问题转送给兄弟单位，并协助其开展工作，切实保护好企业、员工的合法权益，做到“小事不出厂、大事不出区、矛盾就地处”。同时，以“不烦企不扰员”为要求，利用老乡休息时间，集中上门办理流口登记、提供法律咨询、规范保安队伍教育管理等服务，并向外来务工人员发放宣传单，普及法律知识，让员工懂得利用法律维护自身利益，为民营经济健康发展营造良好地法治氛围。驻企驿站启动以来，全区涉企案件大幅度下降，治安形势明显好转，成功打造了集“安全、稳定、优质、高效”为一体的营商服务环境。

　　四、建立一个民营企业招聘平台。每年一次的大型招聘会照常举行，但由于时间短、老乡掌握信息慢等情况，导致部分民营企业招工难。老乡民警在维护秩序的同时，及时收集企业负责人提出的用人信息，工作室负责人带着问题与区人力资源市场、辖区人才招聘、职业学校等相关单位进行沟通，丰富招工渠道，由人力部门提供民营企业用工诉求信息，老乡民警通过微信公众平台、在温外地商会、工作室LED大屏幕、宣传栏常态进行转发。该机制建立以来，已服务216家企业，涵盖技术类、管理类、普通等岗位，为企业输送了3568人，有力地缓解了企业的用工难题和辖区内失业人员的就业问题，得到了用人单位和求职者的一致好评。

　　五、建立一套群防巡控体系。结合周边经济环境和治安要素，老乡民警工作室主动创新社会治安综合治理和巡逻防控工作，在原老乡“红袖章”巡宣队的基础上，筹建四级联防的巡控模式，与星海所“巡鹰队”、特警机动力量、村居群防群治队伍相结合，打造一支千人的群防群治队伍，做到哪里有警情，哪里就有巡逻队。每周对辖区重点地段发案事件、地点、时间段、作案特点等进行分析研判，并制订“周动态”巡逻方案，有针对性地适时调整巡逻时间、巡逻方式，将重点区域分成若干模块，每块配备1名辅警、2名特警、7名老乡红袖章志愿者，统一着“老乡红袖章”反光背心，配备手电筒、警棍、对讲机、执法仪等装备，采取徒步巡逻为主、自行车巡逻为辅的方式，开展叠加巡逻。“红袖章”巡宣队启动以来，共开展巡逻161次，出动巡逻警力3680余人次，服务群众689人次，协助处置矛盾纠纷154起，发放宣传单20000余份。同时，建立警企联防机制，发动企业更多人员加入巡控队伍中，有效提升辖区治安管控能力及应急处突水平。

　　六、建立一个维稳人才库。组织培养一批积极奉献、敢于担当、冲锋在前的护航企业发展、维护治安稳定的排头兵。着重挖掘辖区内具有“爱心、正义心、责任心”的企业治安积极分子作为治安维稳调解员，建立维稳人才储备库。老乡民警工作室严格选聘人才标准，梳理出5条不宜从事维稳工作的“底线”，确保将“敢于维稳扶正，精于发现隐患”的治安分子选入维稳人才库。定期开展法制、服务、宣传等培训会议，组织维稳调解员参加学习，提升其工作能力。对日常工作中发现的不安定因素、涉稳信息进行分析研判，针对不同的不安定因素，分类处置，最大限度发挥维稳调解员优势，提升矛盾纠纷化解率。人才库的建立，解决了外警少、服务面窄的问题，有力维护辖区治安稳定。现已吸收160名来自全国各地的维稳积极分子，收集各类涉稳信息533条，化解了因不稳定因素引起的群体性事件17起，化解率达100%。（记者 叶日方 陈会聪）