一、为什么要出台《意见》？

　　2018年11月2日，省政府召开了全省开发区高质量发展工作推进会，为全面落实省政府会议精神，市委、市政府召开了全市开发区高质量发展推进会，强调按照“三融合三为主”发展定位，推动全市开发区发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。为此，研究出台了《关于加快全市开发区高质量发展的意见》，旨在进一步强化对全市开发区高质量发展政策支持。

　　二、《意见》主要内容有哪些？

　　《意见》共8个方面24项措施。具体为：

　　一是优化开发区功能布局。包括明晰目标定位。优化功能布局，提升基础设施。二是加速开发区产业集聚。包括壮大开发区工业经济骨骼，推动主导产业全链条发展，创新招商模式。三是增强开发区创新能力。包括加强创新平台建设，加快创新人才引进，加强创新政策扶持。四是推动开发区转型升级。包括加快战略性新兴产业发展，推动传统产业改造升级，大力创建各类品牌和基地。五是创优开发区营商环境。包括加大简政放权力度，建设营商环境高地，加快实施“多规合一”和“多评合一”，健全完善市场服务体系。六是破解开发区要素制约。包括优化土地供给机制，建立项目退出机制，加大财政金融支持力度。七是推进开发区绿色振兴。包括强化生态环境保护，积极创建绿色开发区。八是健全开发区保障机制。包括加强组织领导，完善体制机制，强化评估评价。

　　三、《意见》有哪些重要举措？

　　一是明确各开发区定位。按照“三融合、三为主”总体要求，原则明确了全市各个开发区主导产业，实行错位发展，支持主导产业龙头企业延伸链条，做大做强，打造产业集群。

　　二是鼓励创新招商模式。鼓励开发区创新招商方式方法，推进精准产业招商、资本招商等。支持开发区管理机构采取“一事一议”方式与大型投资基金、产业基金、天使基金等开展合作。鼓励开发区结合产业发展方向，在政策允许和权限范围内制定简便易行的招商引资优惠政策。

　　三是加大创新支持力度。支持开发区联合国内外高等院校和科研创新平台共建产业技术研究院，与省内外科研院所、高等学校深化长期战略合作关系，推动行业重大关键技术研发和产业化。鼓励开发区打造众创空间、孵化器和加速器。支持开发区建立创新型人才、高层次人才、特殊专业人才和急需紧缺人才引进“绿色通道”机制。对在开发区内创办企业或在企业任职的国家“千人计划”、“万人计划”入选者，实行“一事一议”政策支持。对“千万计划”或科学家带项目落户的，给予厂房、设备补助。

　　四是支持转型升级。支持和鼓励更多具备条件的开发区申报省“三重一创”。支持霍山经济开发区、舒城经济开发区加快创建国家经济技术开发区。加快六安高新技术产业开发区发展。支持具备条件的开发区创建军民融合示范基地和打造县域特色产业集群（基地）。

　　五是做优营商环境。坚持“开发区的事在开发区办”，依法有序赋予开发区本级人民政府的经济管理权限，除国家、省另有规定的外，做到“应放尽放”，不能下放的采取“代办制”。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，彻底扫除制度性审批障碍，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”和一网通办。支持有条件的开发区设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。推行开发区多规合一和多评合一工作，切实简化投资审批环节。

　　六是强化要素保障。进一步优化土地供给机制，对投资强度超过300万元/亩或亩均税收超过30万元/年、新建标准化厂房容积率超过2.0的项目，优先保障建设用地。鼓励企业自建多层厂房，对经规划部门同意容积率提升的不再收取土地出让金。加大财政金融支持力度，优先推荐在开发区内注册的企业在境内外上市、发行债券，成功上市的企业，可叠加享受省、市财政和专项资金奖励。鼓励符合条件的国家级经济技术开发区的开发、运营企业依照国家有关规定上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金，用于基础设施建设投资。

　　七是建立奖惩机制。进一步完善评价机制，实行奖优罚劣，对综合评价进入全省先进的，给予表彰，并在项目、资金、土地等方面进行倾斜；评价排名长期靠后的予以通报并限期整改。