根据县委组织部有关文件精神，立足我乡具体实际，因村因地制定政策发展壮大村集体经济，特制定我乡村集体经济发展三年规划。现将霍邱县宋店乡发展壮大村集体经济三年规划（2018—2020）解读如下：

　　问：规划的指导思想是什么？

　　答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打赢脱贫攻坚战为契机，抢抓乡村全面振兴战略机遇期，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村集体经济，努力提高村组织脱贫致富和服务群众的能力，有力推动农村各项事业全面发展。

　　问：规划的发展目标是什么？

　　答：从2018年到2020年，力争用3年左右的时间使集体经济基础好、有一定实力的行政村固本提质；集体经济薄弱或基础较差的村，找到符合本村实际的路子和方法，改善经济基础，力争使我乡所有村集体经济年收入到2020年均能突破5万元。

　　问：规划的具体措施是什么？

　　答：按照“县级统筹、乡级管理、村级使用”的原则，以市场为导向，以村组织为主体，创新发展思路，科学部署谋划，从本乡实际出发，因地制宜、因村制宜，探索多种发展方式和实现形式。

　　（一）继续盘活村级闲置资产。对村集体所有的大塘水面、闲置校舍和老村部房屋、倒闭企业、公共用地等闲置集体资源，通过流转、发包、租赁、入股、合作等多种方式，增加集体经济收入。上级财政投入对村资金发展村级公益性事业的所形成的的公益性设施，纳入村集体资源范围内。

　　（二）开发利用村集体资源。一是对未被开发利用的土地、耕地等集体资源进行认真仔细的勘察登记，通过自主经营活公开竞争招投标的方式转让、出租等潜在资源，充分发挥潜在资源的增值效益，增加集体收入。二是有条件的村务必结合美好乡村建设、三线三边、农村环境综合整治等大型政策工程，开发利用村集体水土资源。

　　（三）推动土地流转，释放土地增值红利。在依法、资源、有偿、规范的前提下，继续推动集中连片土地进行流转，加强政策服务和技术指导，增加集体收入。大力推行农村土地制度改革，通过土地复垦和土地增减挂项目，增加耕地的有效面积，集约化经营土地，提高耕地质量，增加村集体收入。

　　（四）培育经营主体，打造特色产业。结合我乡具体实际和资源条件，鼓励村发展自身优势，运用各种有利条件，积极把握机遇，发展农业企业、兴办种养殖型等各类经济实体，力求实现“一村一品”，努力在全乡乃至全县树立起立得住、叫得响、推得开的农产品品牌。我乡南北四村沪地龙养殖基地、留城寺村皖西白鹅养殖基地、贾圩村中草药种植基地。未来几年我乡将继续做大做强这些经济实体，实现产业带动村集体经济增收的目的。

　　（五）强化“百企帮百村”力度，鼓励招商引资。全面摸排清查我乡域内企业的生产状况和发展需求积极搭建平台，推介我乡经济实力强的企业帮扶援助经济基础薄弱的行政村。建立村集体经济收入与帮扶企业利润挂钩机制，实现村集体经济收入与企业利润同步增长。鼓励外出创业成功人士回乡创业，兴办经济实体，村集体可以提供招工、出租土地和房屋，增加集体收入。

　　问：规划的实施步骤是什么？

　　答：全面发展壮大村集体经济，总体规划为3年：2018-2020。分步骤、分阶段的实施。分为三个阶段：摸排清查年、固基培本年、巩固提升年。

　　摸排清查年（2018.01-2018.06）：会同乡财政所、农经站对13个村的经济情况进行全面摸排和清查，统计做好“资产、资源、资金”三资登记工作，做到不错登、不漏登，搞好清查摸底，做到心中有数、脑中有策，为下一步实施工作打好坚实基础。

　　固基培本年（2018.07-2019.10）：在排查摸底的基础上，分村制定和实施村集体发展项目。对经济薄弱村或“空白村”，加大资金和财力投入，全面改善基础设施，实现公共基础设施的改造升级，力求此类村年集体经济收入突破3万元；对基础较好的村，进一步保持政策的稳定性和连续性，力求此类村年集体经济收入突破5万元。

　　巩固提升阶段（2019.11-2020.12）：全面完成我乡各村的集体经济发展规划和发展项目，进一步巩固发展成果，力求到此阶段13个行政村年集体收入均能突破5万元。抓好档案收集整理，做好总结经验，乡发展壮大村集体经济领导小组对各村发展项目进行全面验收，迎接上级检查考核。

　　问：规划的保障措施是什么？

　　答：（一）资金保障

　　一是争取上级财政拨款的专项资金。对于发展壮大村集体经济的扶贫专项资金，我乡主动全力以赴争取。截止目前。我乡争取到的中央扶持村级集体经济发展试点资金有留城寺的100万光伏项目、六里村的40万果木种植项目。二是争取驻村扶贫工作队的资金帮扶。我乡有四支扶贫工作队，每年县委组织部给予四个重点贫困村每村5万元的资金用于发展壮大村集体经济，加强帮扶资金的管理和使用。三是加强上级财政资金的配套工作。对争取到的上级专项项目，列入村集体发展规划，所需资金乡党委政府将酌情给予配套支持，确保发展项目落实到位。

　　（二）组织保障

　　乡成立发展壮大村集体经济工作领导小组。乡党委书记任组长（第一责任人）、副乡长、组织委员为副组长，领导小组下设办公室（设在组织办），每年召开2次以上工作例会，研究解决在发展村集体经济过程中遇到的困难和问题。乡党委书记亲自抓、分管领导具体抓、村党组织书记主动抓，形成层层抓落实的生动局面。

　　（三）监督管理

　　加强对村级财务的管理和监督。建立村级财务审计制度，领导小组对乡域内的“三资”进行全面清查登记，做好台账记录，定期开展经济责任审计，对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法严肃处理，推进村级财务管理制度化、规范化。与各村签订发展壮大村集体经济责任书，加强指导督导，细分工作任务，将各村集体经济发展成效、落实情况纳入党建目标年终考核中，并作为村党组织书记年终述职述廉的重要内容，将发展成效作为考核村“两委”班子和评优评先的依据，切实发挥监督考核“风向标”和“指挥棒”作用。