一、出台背景

　　为贯彻落实河南省人民政府办公厅《关于印发河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知》（豫政办〔2018〕73号）精神，按照市委副书记、市长靳磊批示要求，市工信局牵头起草了《安阳市推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案》。此方案的出台有利于进一步推行更严更高的环保、能耗、安全、质量、技术等标准，着力压减过剩和低效产能，着力推进智能化、绿色化改造，着力发展先进制造，着力推进动能转换，加快形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

　　二、起草过程

　　按照上级文件精神和市政府工作要求，市工信局高度重视，专题召开会议安排部署，成立起草小组，结合安阳实际，于2月份形成了《方案》初稿。3月份征求了11个相关市直部门意见，先后2次与相关市直部门沟通协调对方案进一步修改完善，与各单位达成一致意见，形成了《方案》（送审稿），市政府法制部门进行了审核，经市政府第二十次常务会议研究通过。

　　三、主要内容

　　《方案》主要有九大部分组成，共26条，主要分为总体要求、调整优化产业布局、加大过剩和落后产能压减力度、强化工业节能减排、强化工业节水、加强工业资源综合利用、加快推进绿色化智能化改造、培育壮大先进制造和绿色制造业、加强组织领导，强化政策保障等问题。

　　（一）总体要求。

　　包括指导思想、总体目标两项内容。明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“绿色减量、创新提质”作为转型方向。提出到2020年年底，全市（安阳市，下同）规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降23%以上，单位工业增加值用水量比2015年下降23%以上，VOCs（挥发性有机物）排放总量比2015年下降10%以上。

　　（二）调整优化产业布局。

　　包括优化产业布局、深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和重污染企业搬迁改造、大力推动重点行业布局调整三个方面。

　　一是2020年年底前调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

　　二是2020年年底前基本完成中小型危险化学品生产企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作。2022年年底前城市建成区重污染企业分类完成就地改造、退城入园或关闭退出任务。

　　三是2020年年底前基本实现重点行业企业规模化、产业集群化和装备大型化。

　　（三）加大过剩和落后产能压减力度。

　　包括严格行业准入、加大产能压减力度、强化“散乱污”企业综合整治、实施工业企业错峰生产四个方面。

　　一是2020年年底前全市原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的产能过剩产业项目，按照规定要求禁止新增化工园区。

　　二是2020年年底前全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。

　　三是2020年年底前彻底整治“散乱污”企业。

　　四是2020年年底前不断深化差异化错峰生产，严禁“一刀切”。