一、出台背景和依据

　　加快推进社会信用体系建设是广饶县优化营商环境、提升县域经济综合实力和推进新旧动能转换的重要手段。2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》，2015年9月省政府印发《山东省社会信用体系建设规划（2015—2020）》，2016年8月市政府印发《东营市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》。根据市政府《关于加快社会信用体系建设的实施意见》（东政字〔2019〕18号）和县委办公室、县政府办公室《关于印发广饶县社会信用体系建设工作方案的通知》（广办字〔2019〕13号）要求，广饶县制定了《关于加快社会信用体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　二、制定目的

　　为推进广饶县政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步完善社会信用体系建设体制机制，加快社会信用信息应用和信用服务市场发展，努力提高全社会诚信意识和信用水平，为广饶县经济社会发展营造良好的信用环境。

　　三、主要内容

　　方案共分5个部分。

　　（一）总体要求。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，坚持政府推动、多方联动、信息支撑、制度保障的原则，进一步完善社会信用体系建设体制机制，加快推进社会信用信息应用和信用服务市场发展，努力提高全社会诚信意识和信用水平，为广饶县经济社会发展营造良好的信用环境。到2019年年底，社会信用制度体系进一步完善，覆盖各领域的“红黑名单”制度逐步建立，县级公共信用信息系统信息实现交换共享，守信联合激励和失信联合惩戒领域逐步扩大。

　　（二）推进重点领域诚信建设。一是加快推进政务诚信建设。坚持依法行政，加大政务信息公开力度，建立有效的信息共享机制；二是深入推进商务诚信建设。以改善营商环境、规范商务秩序为基础，在商务领域建立信用制度，开展诚信建设；三是全面推进社会诚信建设。以保障和改善民生为立足点，围绕卫生健康、社会保障、互联网应用等领域，加快构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度；四是大力推进司法公信建设。严格司法程序，规范司法行为，做好司法信息依法公开工作，积极引导公众参与司法活动，提升司法透明度。

　　（三）健全完善社会信用信息建设工作机制。一是建立信用信息归集共享机制。各镇街和县直部门单位依照相关标准，归集形成本镇街、本部门单位信用信息资源，及时、完整、准确的推送至县级公共信用信息系统；二是健全信用信息公开机制。全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公开制度，各镇街和县直部门单位要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可通过门户网站公开，并及时归集至县级公共信用信息系统；三是完善信用信息查询使用和修复机制。建立信用信息查询，纠错、异议处理、信用修复等管理制度，保障信用主体权益；四是健全守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。各镇街、部门单位按照职责分工，加强联合奖惩协作配合，并将联合奖惩案例推送至县级公共信用信息系统；五是健全社会信用“红黑名单”机制。各镇街和县直部门单位要依法依规制定“红黑名单”制度，及时向县公共信用信息系统推送认定的“红黑名单”，并在“信用广饶”官方网站和政府门户网站进行公示。

　　（四）强化信用信息应用保障。一是加强县级公共信用信息系统建设。加快县级公共信用信息系统与政务服务大厅对接，并与国家、省及市公共信用信息共享平台互联互通；二是加快统一社会信用代码转换使用。全面建立统一社会信用代码映射关系，加快推进统一社会信用代码的证照换发工作；三是培育和规范信用服务市场。推动公共信用信息有序开放，探索实施第三方征信机构利用政务公共服务资源开设征信窗口，鼓励信用服务机构开发和创新信用产品；四是加大社会诚信宣传教育力度。广泛开展诚信宣传，加强校园诚信教育，鼓励高校开设社会信用领域相关课程。

　　四、解读部门和咨询电话

　　本办法由县信用体系建设联席会议办公室负责解释。咨询电话：6925679。