一、制定背景

　　（一）目的：农民建房问题是农民最关心、最现实、最直接的利益问题。解决应该解决而得不到解决的农村居民刚需建房难问题，进一步改善农村居民住房条件，优化农村人居环境，推进美丽乡村建设。

　　（二）依据：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》。

　　二、主要内容

　　（一）总体目标。力争到2020年，全市“农村无房户、危房户、困难户”的建房问题得到妥善解决，有效改善农村居民住房条件。

　　（二）基本原则。坚持多规合一、严格依法依规用地，坚持疏堵结合、营造规范建房秩序，坚持因地制宜、建立多元保障机制。

　　（三）工作措施。按照“安排增量保障一批、实施改造集聚一批、解危帮困解决一批、从严把握压缩一批”的“四个一批”工作路径，分类分时序做好农村居民建房用地保障工作。

　　（四）组织保障。包括落实工作责任、强化土地要素保障、强化财政资金支持、实行部门联动、注重宣传引导。

　　三、政策亮点

　　（一）保重点。重点解决应该解决而得不到解决的刚需建房难问题，分类引导、精准施策，保障无房户、危房户、困难户建房及住房条件改善。

　　（二）优空间。发挥规划引领作用，优化建房用地空间。一是强化“两规”合一，提高“X”点（城乡一体新社区）开建率和利用率；二是允许调整“Y”点（传统自然村落）位置或增加“Y”点布设；三是用好全域土地综合整治“带空间、带指标、带耕地占补平衡”和优化永久基本农田布局政策红利，保障农村居民建房空间。

　　（三）重保障。一是加强计划指标安排，除农村居民建房专项计划指标外，要求各地再安排不少于6%的建设用地计划指标用于农村居民建房；二是土地整治项目获取的增减挂钩和复垦指标，必须优先足额保障项目区域内农村居民搬迁安置和乡村发展用地。

　　（四）强监管。加强宅基地资格权认定和宅基地面积标准管控，实行农房基础信息动态更新和建房动态监管，严格违法建房行为执法巡查，维护农村居民建房公平公正秩序。

　　四、解读机关、解读人及联系方式

　　（一）解读机关：嘉兴市自然资源和规划局。

　　（二）解读人：王建龙、何良将。

　　（三）联系方式：0573-82131624、82131513。