根据省、市、县脱贫攻坚决策部署，在脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”取得明显成效的基础上，于8月-10月在全县掀起脱贫攻坚“秋季攻势”，结合我镇脱贫攻坚实际，现制定如下实施方案：

　　一、目标任务

　　认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、最新指示和党中央、国务院及省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，全面落实《舒城县2019年脱贫攻坚工作要点》《舒城县强化后续帮扶巩固提升脱贫成果实施方案》《中共舒城县委舒城县人民政府关于贫困县退出后脱贫攻坚工作的实施意见》，聚焦目标标准，突出问题导向，紧盯年度任务，狠抓工作落实，全力开展工作大排查、政策大落实、整改“回头看”、工作大提升、作风大转变，确保在“秋季攻势”结束前，影响“两不愁三保障”及安全饮水突出问题总体解决，中央专项巡视和各级各类检查反馈问题全面整改，脱贫攻坚年度目标任务全面完成。

　　二、开展工作大排查，确保影响“两不愁三保障”突出问题总体解决。

　　（一）全面开展排查。组织全镇力量，集中开展脱贫攻坚“七个不落、一个不少”大排查，逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况，确保不漏一户、不落一人。

　　（二）确保问题解决。各指挥部、镇直有关和各村要协同抓好工作落实，加大政策措施落实力度，确保年底前全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。一是义务教育有保障。贫困人口义务教育有保障主要指除身体原因不具备学习条件外，贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。扎实做好控辍保学工作，将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，采取随班就读、上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育，加强对失学、辍学和劝返复学情况的动态管理。做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。二是基本医疗有保障。贫困人口基本医疗有保障主要指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。三是住房安全有保障。贫困人口住房安全有保障主要指对现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过危房改造或其他有效措施保障其不住危房。进一步规范完善危房改造对象认定和农村危房鉴定程序，做到所有贫困户住房等级鉴定全覆盖。严格执行补助标准，严控危房改造面积标准，严禁超面积建设和负债建设。加强工程建设管理，切实提高工程质量。四是饮水安全有保障。贫困人口饮水安全有保障主要指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

　　三、开展整改“回头看”，确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题全面整改。

　　（一）坚持主要领导亲自抓整改。落实压实镇村二级主体责任，镇、村二级书记和各指挥部主要负责同志是整改第一责任人，必须做到亲自抓、抓具体。各部门负责人负直接责任，必须做到抓整改落实、抓督查调度。

　　（二）突出整改重点。要围绕“37+21”共58类问题持续落实整改措施。要把纠正金融扶贫、电商扶贫、产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面存在的问题作为整改的重点，纠正偏差、完善机制、注重实效。

　　（三）坚持一体整改。坚持中央专项巡视反馈意见、国家考核反馈问题与省考核评估、暗访、审计等发现问题一体整改、一体推进、一体解决。对尚未完成整改的问题，抓紧落实举措，强力推进整改，确保按时保质完成任务；对基本完成整改的问题，持续跟踪问效，及时查缺补漏、完善举措，确保整改到位；对已完成整改的问题，着眼长远，建章立制，巩固整改成效，严防问题反弹。

　　（四）强化调度督导。镇成立整改办公室，确定专人抓整改。整改领导小组办公室组成人员要实行集中办公。从现在开始，对问题整改实行“双周一调度、一月一通报”机制，及时分析存在问题，研究针对性举措，对整改工作不力、问题突出的村和指挥部予以“双向”通报约谈。

　　（五）确保整改质量。认真落实中央专项巡视整改阶段性销号实施办法，持续抓好整改销号管理，加强现场核验，对整改不到位、达不到销号条件的一律退回，深入整改后重新启动销号程序。要安排专门人员立即着手开展问题整改“回头看”，对中央专项巡视反馈意见、国家考核反馈等问题整改情况进行再梳理、再排查，逐条分析、逐个过筛，确保每个问题整改质量符合标准、整改效果达到要求。积极配合做好中央专项巡视“回头看”工作。

　　四、开展政策大落实，确保所有脱贫人口实现稳定脱贫。

　　（一）确保各项政策兑现落实。各村要紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，逐户逐人进行摸排。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须于9月30日前全部兑现落实到户，确保不落一村、一户、一项政策。

　　（二）切实加快扶贫项目实施进度。各村及基础设施指挥部要加快项目实施进度，确保所有项目必须在项目资金年度内全面完工，并按照扶贫项目管理办法要求加快项目验收，完善资金拨付手续，加快项目资金拔付进度。

　　五、推动工作大提升，确保脱贫攻坚年度重点工作任务全面完成。

　　（一）着力提升产业扶贫。深入推广“四带一自”“三有一网”扶贫模式，突出“园区带贫”“主体带贫”，紧密利益链接机制，打造产业扶贫升级版。加快产业扶贫项目实施进度和检查指导力度，发挥扶贫效益。规范村级光伏扶贫收益分配办法，提高光伏扶贫实效。扎实推进乡村旅游扶贫，加快推进旅游“八个一”工程建设。深入推进电商扶贫，不断完善网点服务功能，推进电商扶贫优化升级。积极实施资产收益扶贫。着力开展消费扶贫，大力推进贫困地区农产品产销对接“八进”活动。

　　（二）着力提升就业扶贫。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，规范生态护林员等公益岗位管理，多渠道、多形式推进贫困人口就业。实施稳定就业专项行动计划，及时提供“一对一”就业帮扶，组织开展劳务对接和定向招工招聘活动，做好10月份“就业脱贫服务月”、10月17日“就业扶贫行动日”等系列活动，全面完成就业脱贫各项目标任务。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，加强就业扶贫车间动态调整和监督管理。

　　（三）着力提升教育扶贫。认真落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保“应助尽助”，切实阻断贫困代际传递。加大“辍控保学”和重度残儿“送教上门”工作力度，提升义务教育质量。

　　（四）着力提升健康扶贫。加大健康扶贫工程统筹推进力度，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。严格按照基本公共卫生服务规范和签约协议约定的内容规范履约,做实做细家庭医生签约服务。建立行动不便贫困人口慢病患者台账，做好送药上门服务。深入开展健康促进五大行动，组织健康促进骨干队伍，开展健康促进进乡村、进学校、进家庭活动，普及健康知识，提升健康素养。扎实落实边缘困难群体的医疗再救助“2579”政策，继续推进45-64岁城乡居民健康普查工作。

　　（五）着力提升金融扶贫。坚持户贷户用户还方向，严禁产生新的“户贷企用”，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，稳妥推进金融扶贫。加强政策宣传，对符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”。加强扶贫小额信贷逾期贷款和存量“户贷企用”贷款监测监管，切实防控风险。

　　（六）着力提升住房安全。继续开展疑似危房危险性评定“回头看”工作，实现危房评定全覆盖。加强调度、加快危房改造工程进度。做好2019年度危改户档案资料收集完善。

　　（七）着力提升保障扶贫。加强低保兜底力度，强化动态管理，切实做到应保尽。规范特困供养体系，提升服务水平，落实分散供养特困人员监护责任，对失能半失能人员进行集中供养。创新工作举措，完善临时救助制度，做到早发现、全覆盖、快救助。

　　（八）着力提升“双基”水平。加快实施农村公路扩面延伸工程，强化项目质量安全管理。加快实施水利建设扶贫工程，突出抓好农村饮水安全巩固提升。科学合理安排工期，加快实施农村电网改造升级工程。加快实施农村地区信息基础设施建设工程。加强基本公共服务、医疗卫生、公共文化体育等功能建设。

　　（九）着力提升社会扶贫。扎实做好上级机关定点扶贫协调服务工作。持续推进县域结对帮扶工作，全面落实县域结对帮扶协议。持续推进“百企联村”工作，做好“万企帮万村”台帐管理系统录入管护。认真制定扶贫日活动方案，精心组织开展“10·17”扶贫日系列活动，凝聚脱贫攻坚各方力量。持续抓好社会扶贫网推广应用，发挥“互联网+精准扶贫”作用。

　　（十）着力提升项目建设。进一步完善镇村两级脱贫攻坚项目库，加强动态调整，及时更新项目库内容。制定项目实施责任清单，明确责任主体、责任领导、时限要求，加强统筹调度，确保脱贫攻坚各类项目序时推进，尽早建成发挥效益。切实加强项目监管，确保工程质量。切实加强扶贫资金管理，继续坚持在“因需而整”的前提下，做到应整尽整。改革扶贫资金拨付流程，实行平台支付一体化，根据项目进展情况及时拨付资金，确保扶贫资金使用安全高效。

　　（十一）着力提升脱贫质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”，精准采集核对贫困人口脱贫措施，全面摸清贫困人口脱贫路径，确保脱贫过程扎实；切实摸清脱贫户后续发展需求，制定并实施巩固脱贫的有效措施，提高脱贫质量，防止返贫和脱贫摘帽后松劲懈怠，确保脱贫工作务实；重点排查脱贫户“两不愁三保障”存在问题，补齐短板，确保脱贫结果真实。对2019年拟脱贫户要因户因人施策，切实加大帮扶力度，细化帮扶措施，确保脱贫质量。对照脱贫标准和程序，组织镇村两级扶贫系统工作人员，对2019年拟脱贫人口进行全面核查，逐户逐人逐项进行核实，确保2019年脱贫计划如期完成、拟脱贫人口实现稳定脱贫。

　　（十二）着力提升基础工作。严格执行识别和退出标准，认真做好扶贫对象动态管理，坚持应纳尽纳、返贫即入。认真做好数据核查和录入工作，及时更新贫困户基础信息变化情况，持续提升建档立卡数据质量。进一步规范村户基础档案资料，规范填写《扶贫手册》。加强扶贫业务培训。

　　六、狠抓作风大转变，确保全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。

　　（一）强化政治责任。严格执行“四个不摘、四个不减”要求，坚决消除麻痹、松懈、急躁、厌战、“过关”等思想情绪，切实做到“六个继续、三个不变”。强化脱贫攻坚政治责任，严格落实一把手负责制，坚持镇村两级书记一起抓、行业部门聚焦抓、帮扶干部具体抓、社会力量协同抓，尽锐出战，合力攻坚，不获全胜、决不收兵。“秋季攻势”期间，各结对帮扶责任人要继续开展“一月一走访”。

　　（二）狠抓作风转变。深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实“基层减负年”要求，持续改进文风会风。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的，依法依规依纪予以问责。

　　（三）营造攻坚氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，加强对一线扶贫干部的关爱保障。加强正面宣传力度，积极挖掘、选树脱贫攻坚先进典型。总结提炼本地的先进经验做法，总结推广一批扶贫典型案例。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制，积极回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围，以优异成绩迎接新中国成立70周年。