2019年2月23至24日，由中国社会保障学会主办，中国太平洋人寿保险股份有限公司、赛诺菲协办，主题为“迎接新中国成立70周年，建设高质量的社会保障体系”的“第五届全国社会保障学术大会”在京举行。第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏，民政部副部长唐承沛出席大会并讲话。

　　全国人大财经委副主任委员尹中卿、中国社会科学院副院长高培勇、国家医保局副局长陈金甫、中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧、中国社会保障学会会长郑功成分别做主旨报告。

　　华建敏指出，社会保障应当从宏观上促进国民经济的健康发展，缩小社会不公，调节代际关系、群体关系、地区关系，从微观上保障和改善每个公民的生活，满足人民对美好生活的向往。尽管我国的社会保障事业已经取得了巨大的成就，成为保障和改善民生的基本途径与重要制度安排，但仍然需要看到，当前我国社会保障的制度体系还不健全，互助共济功能仍然较弱，共建共享的原则尚未充分体现，缩小国民收入分配差距的效果较为有限。

　　“社会救助是一项传统的民政业务，统筹社会救助体系、保障困难群众基本收入是民政部门的重要职责。社会救助是最低线的民政保障职责的重要内容。”唐承沛表示，进一步明确和加强民政部门的兜底保障职责，不仅要在“量”上下功夫，更要在“质”上提水平。站在新时代的新起点上，要强化兜底理念；增强体系意识，加快构建“梯度分层救助格局”；突出服务保障，积极发展社会救助服务；加强资源统筹，不断提高社会救助质量。

　　“质量已经成为新时代社保改革与发展的核心使命”，郑功成在主旨报告中指出，“改革开放以来，社会保障制度已经实现了从国家负责、单位（或集体）包办、板块结构、封闭运行的传统保障体系到政府主导、责任分担、社会化、多层次化的新型体系的整体转型，从少数人专利变成了全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。”社保体系建设应坚守公平正义、互助共济、共建共享三大根本原则，全面优化现行制度安排，赋予社会保障制度自我调节功能，有序构建多层次社保体系，加快社会保障法制建设步伐。 （记者 曾诗阳）