制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。制造业的强弱是一个国家综合实力和核心竞争力的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将做强实体经济、继续抓好制造业作为国家的重大战略选择，着力推动我国由制造大国向制造强国转变。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。中央经济工作会议把“推动制造业高质量发展”列为2019年重点工作任务。政府工作报告也强调，推动制造业高质量发展，加快建设制造强国。

　　习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议强调：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。”

　　一、浙江省关于制造业高质量发展的相关政策

　　浙江省作为制造业大省，省委省政府同样高度重视制造业高质量发展，省委书记车俊在今年初接受学习时报专访时特别强调：“制造业是浙江的本钱，浙江正处在转向高质量发展阶段的关键期，越是这种时候，越要沉下心来促转型、面向未来抓创新。在实际工作中，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，认真贯彻落实‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针，实施科技新政，以创新增动能提质量。”

　　近两年，针对制造业高质量发展，省委省政府出台了一系列文件，如：

　　1.促进民营经济高质量发展——《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》（浙委办发〔2018〕83号）；

　　2.降本减税——《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》（浙政办发[2018]99号）；

　　3.科技创新——《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发[2018]43号）；

　　4.人才支持——关于印发《浙江省高层次人才特殊支持计划》的通知（浙组[2017]5号）；

　　5.数字经济建设——《关于加快发展工业互联网促进制造业高质量发展的实施意见》（浙政发〔2018〕32号）；

　　6.小微企业发展——《关于促进小微企业创新发展的若干意见》（浙政发[2018]59号）等政策文件。

　　二、杭州市关于制造业高质量发展的相关政策

　　一个城市的强大，也离不开制造业的强大。当前，杭州正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，杭州要成为名城强市，必须有高质量的新制造业作为支撑。

　　杭州市作为浙江省的省会，势必要扛起制造业高质量发展的大旗，全面推进制造业高质量发展的进程。在7月份召开的市委十二届七次全会上，省委常委、市委书记周江勇用了五分之一的时间谈制造业，再次强调：“杭州要不要制造业是伪命题，不用讨论，要不失时机地实施‘新制造业计划’，打赢杭州制造业发展的‘翻身仗’。”

　　为此，9月20日，市委市政府召开全面实施“新制造业计划”动员大会，对涉及支持制造业的27个产业政策文件进行了整理，发布《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》(征求意见稿)。

　　三、新制造业高质量发展的主要目标、主要路径、主要举措、主要特点

　　周江勇在全面实施“新制造业计划”动员大会上指出，要推进新制造业高质量发展，首先要“从三个误区中走出来”：要坚决把思想从“制造业过时论”的认识误区中解放出来；要坚决把思想从“制造业低效论”的认识误区中解放出来；要坚决把思想从“制造业低端论”的认识误区中解放出来。