近日，在晋江西园街道市场监督管理所，市民吕先生在操作手机后，通过自助打照机打印出晋江首张智能化登记的个体工商户营业执照，这也意味着个体工商户全程智能化登记系统在晋江正式启动。该系统在全国处于领先水平，从根本上转变了登记方式，既实现个体工商户登记免预约、零见面、零干预、无纸化、智能化，还做到全年全天24小时“不打烊”，个体工商户办照从此更快捷方便。

　　近年来，晋江通过一系列“降门槛”的商事登记改革新举措，为市场“清障搭台”，为创业者“松绑加力”，用行政权力的“减法”换来市场活力的“加法”和“乘法”，近五年多来，晋江市场主体总量从5.6万户增长到16万户，民营企业突破5万家。

　　良好的营商环境和体制活力，是一座城市的核心竞争力。与大城市相比，晋江的城市层级虽然比较低，但拥有雄厚的产业优势，并始终致力于通过打造一流的创业环境和营商环境，形成一种差异化优势，让广大企业家和创业者在晋江这块沃土上大展宏图。

　　“营商环境就是生产力。”为更好地营造尊商、亲商、护商、助商的氛围，当前晋江积极深化政府职能转变，提出要当好“三个角色”，即“引路人”“推车手”和“服务员”，并提出“四到”（不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到）和“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）的服务理念，以最快速度响应企业需求，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。

　　项目审批“瘦身”提速

　　一个项目的审批需要多长时间？这是衡量一个地方营商环境优劣的重要指标之一。10年前在晋江，一个项目从报批到发放施工许可证，大概要经过33个环节、历时240多个工作日，而如今只需要6个环节、历时37个工作日。

　　为了让项目报批效率再高一点、让项目落地再快一点，近期晋江行政服务中心组织开发并试运行了一套项目报批智能导办系统，大大便利了项目业主。

　　“针对部分项目业主对报批业务不熟悉、筹备申报材料能力有限的现实瓶颈，这套系统能直观地提供业务办理引导功能，为项目业主定制报批路线图，实时提醒阶段性工作任务。”晋江行政服务中心相关负责人介绍说，项目业主使用系统后，能明确地知道项目报批过程中需要做什么事情、准备哪些材料、怎么筹办等事项，不用像以前那样手忙脚乱地向各部门、机构联系咨询，反复修改不合规的材料。

　　让项目业主们更欣喜的是，这套智能导办系统还提供解决方案引导功能：对项目业主提交的一般性问题，系统根据题库自动解答；对未纳入题库的疑难性问题，系统自动派发相关审批部门，由审批部门业务骨干负责解答，直至问题销号；对系统无法自动派发或涉及多个部门的复杂性问题，系统自动转交中心管委会协调相关部门进行及时解答。

　　据悉，该系统上线后，帮助广大项目业主有效解决了许多实际问题，大大加快项目报批进度。

　　近年来，晋江围绕务实与创新并重、审批提速与服务增效并举的思路，对审批制度先后进行12轮改革，始终把流程再造作为工作主线，持续削减审批事项、精简前置条件、撤并审批环节、“瘦身”申报材料、压缩审批时限和疏解办事堵点，并对涉及多个部门的事项实行联审联办机制，不断提高办事效率，走出了一条具有区域特色的审批服务便民化路子，

　　在年均办件量达到78万件的高位运行基础上，目前晋江所有审批事项承诺时限均压缩至法定时限的17.75%，当场即办率80.36%，91.77%的事项实现“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑”，有效地提升企业和群众的获得感。

　　线上线下全程好办

　　近日，晋江行政服务中心社保分中心新农合窗口工作人员来到龙湖镇瑶厝村施女士家，她的大病补充补偿费用的结报当场通过手机操作完成，十分便捷。

　　当前，晋江人社部门推出小额补偿款微信便捷办理服务，对符合补偿条件，补偿金额在1000元以下的参合群众，只要将结报材料上传到微信公众号，审批通过便可拿到相应补偿款。

　　“让群众少跑腿，让信息多跑路。”近年来，晋江着力推动“互联网+政务服务”，推动政务服务线上线下融合发展，从“实体窗口”走向“网络窗口”，让更多政务服务事项实现网上办理，为企业、市民带来实实在在的便捷。

　　据统计，目前在晋江已有32个事项实现在线申请、网上受理、网上办结的“全流程网上办理”。比如公司备案登记只需在网上申报，核准后到窗口领取；建设项目环境影响登记表备案，只需在网上填写即可办结；建设工程规划许可证延期可实现全程网办……

　　在大力推进“指尖政务”的基础上，为有效解决“服务群众最后一公里”问题，晋江还全力推行一系列行之有效的服务措施，将审批服务链条向基层延伸拓展，变“等你办”为“帮你办”，实现就近能办、多点可办，提升审批服务便利化水平。

　　在市一级，晋江行政服务中心组建了一支专职与兼职相结合的协办代办队伍，审批服务进城镇、进园区、进企业，为项目建设快速推进提供服务保障。

　　在镇一级，晋江在各镇（街道）设立便民服务中心，将市直部门相关审批服务事项通过直接下放、委托下放等方式下沉处理；在各镇农业银行网点设立社保卡办理窗口，为参保人员提供社保卡申请、制卡、激活和挂失、解挂、解锁、补卡、密码变更等“立等可取”服务等。

　　在村一级，晋江在全市395个村(社区)设立便民服务点，依托大学生村官队伍和信息化平台，为群众提供民生事项办理或代办服务，让行政服务“足不出村”。

　　此外，晋江还根据各专业园区的特点和需求，把行政服务端口前移至相关园区。比如，在文创园、三创园分别设立商事服务窗口，为入园企业办理设立登记；在陆地港设立交通服务窗口，为园区内物流企业提供资质申请和道路运输证核发、补发、年审、注销等服务。（记者 黄祖祥 通讯员 姚煜娟）