一、起草背景

　　近年来，我市国土绿化步伐明显加快，特别是国家森林城市创建期间，造林绿化用地空间越来越少。林业生态建设用地由于缺乏相应保障措施，造成目前用地矛盾突出，出现了部分退耕还林建设在基本农田上的现象。为进一步加强对造林绿化用地管理，确保完成全市耕地保护目标任务，规范有序推进“绿满泉城·美丽济南”城乡绿化行动，我们起草了《济南市林业和城乡绿化局关于规范造林绿化用地有关事项的通知》。

　　二、政策依据

　　根据《山东省人民政府关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》（鲁政发〔2017〕36号）等相关规定，起草本通知。

　　三、主要内容

　　（一）严格土地用途管制。造林绿化活动，必须避让耕地，特别是永久基本农田。

　　（二）科学实施退耕还林还果。按照全省退耕还林还果工程建设规划和全市土地利用总体规划，在确保完成全市耕地保护目标任务的前提下，对25度以上陡坡耕地、严重沙化土地、重要水源地、严重污染的耕地等实施退耕还林还果。

　　（三）依法推进森林生态廊道建设。在符合国家土地法等法律法规规定的基础上，以高速公路、铁路（高铁）和国省道路、县道、主要河道为重点实施的生态廊道建设，要在适宜地区道路和河流两侧一定范围内裸露土地进行造林绿化。

　　济南市林业和城乡绿化局

　　2018年10月11日