1.什么是营商环境？优化营商环境的现实意义是什么？

　　答：营商环境是指伴随企业活动整个过程，包括从开办、营运到结束的各环节的各种周围境况和条件的总和。

　　良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是一个地区提高综合竞争力的重要方面。营商环境的优劣直接影响着企业的投资意愿和群众的创业热情，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对整个地区的经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。当前区域竞争日趋激烈，优化营商环境不仅是涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，更是一个地区经济发展实力、管理服务水平以及人口集聚能力的综合体现。

　　2.党中央、国务院对优化营商环境有哪些指示要求？

　　答：2017年7月17日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，首次对优化营商环境作出了突出强调：“要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。

　　2018年1月3日，国务院常务会议将“进一步优化营商环境”作为首个议题，要求“抓紧建立营商环境评价机制，向全国推广”。2018年3月20日，李克强总理在全国两会期间进一步指出：“政府着力优化营商环境，是市场主体和人民群众对改革的迫切愿望”，“今年的放管服改革，‘伤筋动骨’也要做到‘六个一’（企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消）”。此后，国务院历次常务会会议均把优化营商环境作为重要议题，压缩企业开办时间、开展工程建设项目审批改革试点、建设一体化在线政务服务平台、推进审批服务便民化、全面清理证明事项等一系列改革文件也在短期内密集印发实施。

　　3.我市优化营商环境的总体目标是什么？衡量优化营商环境的成效以什么为标准？

　　答：《实施方案》明确：优化营商环境的总体目标是以市场主体期待和需求为导向，有效破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，不断提升投资审批、纳税服务、跨境贸易、融资贷款、获得电力等事项办理的便利化、快捷化程度，努力营造公平、透明、可预期的营商环境，增强企业发展信心和竞争力，开启常州高质量发展新征程。

　　《实施方案》提出，要以种好常州幸福树、推进高质量发展为导向，将企业和群众办事全流程便利度作为衡量标准。同时，省委办公厅、省政府办公厅于2018年5月印发了《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》（苏办发〔2018〕22号），“营商环境指数”是评价、考核的共性指标之一。省审改办于2017年起对全省市县开展了简政放权创业创新环境评价工作。上述监测和评价形成的具体数据，将是我省衡量各地优化营商环境成效的定量标准。

　　4.我市优化营商环境的工作重点是什么？体现了哪些特点？

　　答：《实施方案》列出了打造公平、透明、可预期的营商环境十一大任务，一是全面实现“3550”改革目标，二是深入推进投资审批便利化，三是进一步优化纳税服务，四是进一步推动跨境贸易便利化，五是降低中小企业融资成本和提升融资便利度，六是强化市场主体司法保障服务，七是优化水电气接入，八是切实减轻企业收费负担，九是进一步完善政务服务“一张网”，十是推动“不见面审批”标准化，十一是不断强化事中事后监管。该十一个方面的任务即为我市现阶段优化营商环境的工作重点。

　　《实施方案》以服务企业减负增效为重点，同时也加入了优化便民服务、加强监管的内容，主要有以下3个方面特点：一是体现了主动优化。在严格执行上级既定要求的基础上，各部门立足实际、积极借鉴，提出了新目标、新举措；二是突出了信息共享。高度重视“互联网＋政务服务”，多项改革内容均提出要融通信息系统，通过共享数据简化环节、效率提升，以信用管理为核心，有效转变监管方式；三是强化了部门协同。着眼企业、群众办事便利，强调多部门配合协作，以实现各环节紧密衔接、全流程高效办理。

　　5.为什么专门制定10个具体行动方案？实施推进过程中应坚持哪些原则？

　　答：目前世界银行的《营商环境报告》，其评价项目有11个：开办企业、办理施工许可、获得电力、登记产权、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产以及衡量劳动市场法规。国务院第五次大督查将营商环境调查作为重要内容，其评价项目有7个：企业开办、工程建设项目报建审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷的办理效率。10个具体行动方案既包含了国务院营商环境调查的评价项目，同时也将纳税、跨境贸易、信息共享应用作为优化内容，体现了积极应对和主动作为。

　　10个具体行动方案既有上级规定动作，更有我市自选动作，在实施过程中要坚持以下3个原则：一是坚持问题导向。严格执行上级规定是最基本要求，对企业反映较为集中的堵点、难点问题，必须及时整改到位；二是坚持标杆引领。各行动方案均明确了工作目标，推进过程中要立足我市实际，积极借鉴先进地区经验，形成各地各部门比学赶超的良好氛围；三是坚持持续优化。国家和省对各地营商环境的评价将持续开展，各项改革举措既要加快落地见效，更要不断予以深化，打造我市优化营商环境的新常态。