好风凭借力，扬帆正当时。2016年6月，洛阳获批“国家小微企业创业创新基地示范城市”，孟津县以战略眼光紧抓重大机遇，立足自身特色，找准发展定位，抓住就业这个根本，牢牢把握实施乡村振兴战略这个重点，以吸引创客集聚为目标，以“互联网+”为媒介，以“两大集聚区、四大园区”为载体，积极打造创新平台，做大做强星创天地，在优化结构中做大做强产业，加快推进全县“大众创业、万众创新”步伐，努力在实现“四高一强一率先”奋斗目标中干在实处、走在前列，勇于担当、再作贡献，走出一条具有孟津特色的发展小微两创的路子。

　　两创人才支撑，助力乡村振兴

　　“回孟津干吧!”已经成为孟津返乡创业的响亮口号。围绕人才振兴这个支撑，孟津县创新工作方式，营造兴农事农的人才成长环境，推动市民下乡、能人回乡、乡贤兴乡，建好农村人才队伍，激发农村人才创业创新热情，助力乡村振兴。

　　该县多次邀请市科技政策宣讲团到孟津集中宣讲解读科技创新政策，现场解答问题、发放支持小微企业创业创新政策宣传册1500余册。3年来，聘请上级创业培训教师到孟津县授课20余期，培训学员1000余人次。

　　送庄镇的农村留守妇女谢红霞就是其中的受益者，通过不断深入学习，谢红霞逐渐从一个电脑都不太会操作的菜鸟成长为网店店主，成功转型为该镇电商创业排头兵。目前，送庄镇开设特色农产品网店逾100个，活跃店铺60余个，增加农产品销售额600余万元，培养了一批农村网络创业者。

　　政策的利好，不仅调动了农村留守妇女老人的积极性，也激发了农民工返乡、大学生回乡创业潮。

　　今年33岁的任琳琳曾是洛阳理工学院幼儿园的一名教师，2016年毅然辞去稳定的工作，回乡创办洛阳馨爱家政服务有限公司。公司创办以来，共培训学员2000多人，推荐就业率达95%以上。现年36岁的李民强是小浪底镇胡坡村人，他专注养鹅14年，带动周边县市及本县十余家养殖户走上了致富路。

　　近年来，该县组织实施全民“技能振兴”工程，“送技术”上门下乡入村，并依托职教中心开展家政服务、电工、焊工等多种实用技能培训，累计培训各类技术人员逾4万人次。朱忠厚、朱学杰、吕妙霞、刘学军、王伟国等自主创业乡村技能人才，为双创工作提供人才支撑。此外，为提高企业家综合素质，孟津县政府每年拿出100万专项经费，组织近100名企业家、企业高层管理人员赴清华、复旦等知名高校进行研修培训，开拓企业家眼界和格局。

　　两创政策支撑，激励全民创新创业

　　为完善政策体系，孟津坚持顶层设计，规划先行。结合洛阳市小微两创办相关工作推进方案，编制了《孟津县关于国家小微企业创业创新基地示范县实施方案》，组织实施“重微共振”工程重大专项24项，其中7项列入市级示范项目。

　　为提高全县小微企业创业创新意识，孟津出台《孟津县促进科技成果转化实施办法和孟津县企业技术交易扶持办法》(孟政文〔2017〕47号)、《关于印发孟津县深入推进创新驱动战略鼓励培育创新型企业实施办法的通知》(孟政办〔2017〕31号)、《孟津县科技发展和创新驱动三年行动计划》(孟政〔2018〕18号)等激励政策，大力支持和鼓励小微企业以科技创新为引领，提高产品、服务的核心竞争力。

　　在多种务实政策的激励下，孟津县小微企业迅猛发展。该县2018年小微企业数量较2016年增长90.1%;新增就业人数较增长127.3%。示范期前，孟津县没有一家市级以上空间载体。通过三年示范工作，孟津县各类创业创新空间共计14个，其中国家级星创天地1个，省级星创天地1个，省级科技孵化器1个，小微企业从业人员4.1万余人。

　　各项指标的大幅增长，促进了孟津干群观念改变，创业创新氛围愈加浓厚。

　　两创理念支撑，持续优化营商环境

　　好成绩的取得，离不开体制机制的创新。

　　为优化营商环境，孟津县坚持深入践行“店小二”式服务理念，多措并举搭建银政合作平台。

　　在完善企业服务机制上，首先坚持宏观“优”环境。认真贯彻落实中央、省、市支持中小微企业发展各项政策，不断清理规范涉企收费，严格执行企业减税降费措施，为县域中小企业减税100余万元，切实减轻企业负担。并从行政审批、手续办理、市场准入、政策落实等环节，为企业提供公平、便捷、高效的政务环境，简化办事流程。目前全县“网上可办率、一网通办率”均达100%。其次，坚持微观“精”服务。完善企业服务长效机制，坚持“店小二”式服务理念，健全首席服务员工作机制，深入开展“大调研大走访大服务”活动;依托县经济工作协调例会和重大项目联审联批会议，及时高效解决企业在项目建设中困难问题。三年来先后解决企业发展及项目建设过程中的重大问题100余个。

　　在缓解小微企业融资难、融资贵问题方面，孟津县搭建了银政合作平台，坚持每季度召开1次政银企洽谈签约会，引导金融机构大力支持实体经济。坚持引金入孟，以引进银行、保险、证券、基金等金融机构为重点，推动金融业集聚发展。现已成功引进中原银行、中原保险等3家金融、保险机构，筑牢支持小微企业发展金融后盾。此外，引导金融机构创新信贷产品。中国建设银行孟津支行开发出小微快贷产品，为70多位客户授信5000余万元，在洛阳建行县支行序列中排名第一;中国工商银行孟津支行在孟津成立省内首家科技支行，大力支持科技型小微企业发展;孟津民丰村镇银行根据县域经济特点，研发适合小微企业的金融产品，对优质小微企业下调利率幅度最高达30%，为小微企业降低融资成本3500余万元，同时为企业提供开户、结算、代收代付、信贷、电子银行、承兑等“一揽子”金融服务。三年来，这些金融机构先后为500余家中小微企业贷款近百亿元。设立县、镇两级还贷周转金，先后为200余家小微企业提供无抵押、无担保流动资金周转7.9亿元。

　　两创载体支撑，提升特色产业

　　为促进小微双创工作涌现生机和活力，孟津县坚持培育发展平台，聚集要素资源，推动产业集聚，形成集群效应。

　　首先，加快推进农业供给侧结构性改革，加强农业合作组织建设，进一步拉长农业产业链、价值链，大力支持创业孵化基地建设，先后建立了农民返乡创业基地、互联网电商平台、创业孵化基地，入驻个体工商户、企业100余家，带动就业1000余人。例如，孟津二十里四季瓜果长廊示范项目，按照“样板培育，典型引路，综合服务，巩固提高”的服务模式，先后培育出2个农业科技创新创业服务平台和8个创业典型，截止目前，该示范基地入驻小微企业143家，其中新办小微企业39家，创造营业额5.2亿元，新增就业岗位710个。国家级星创天地—甜蜜世界举办了46期各种类型的培训班，为来自全国各地的1500多名有创业意愿者提供服务，新孵化企业49家，服务范围内新增就业人数12600人，显示出了创业带动就业的倍增效应。

　　其次，根据孟津装备制造产业基础优势，强化科技创新，着力实现集群集聚集约发展，重点扶持打造洛阳农机及工程机械小微配套企业园。截止2018年底园区小微企业入驻数量115家，其中拥有高新技术企业19家，市级以上创新平台34个，中国驰名商标2件、著名商标5件;新授权专利技术305项;主营业务收入达60.58亿元，新增从业人员2242人，已成为孟津经济快速发展的新支撑点。

　　再者，充分挖掘孟津文化底蕴，在传承创新中擦亮文化品牌，着力打造小微两创特色园区，留住特有的历史记忆、文化基因，以特色引领差异化发展，提升文化的辐射力和影响力。依托朝阳南石山村这个中国唐三彩文化第一村，全力打造的三彩小镇，2018年被评为全国特色小镇。目前有小微企业100余家，园区年产值2亿元，利润3000万元，小微企业技术合同年成交额300万元，吸引1200余人就业，间接就业人数2500余人。依托洛阳平乐牡丹画有限公司打造的农民牡丹画小镇，号称中国牡丹画第一村。目前该园区已成为集牡丹画创作、产品物流销售、人才挖掘培养、文化创意体验、字画购物鉴赏、休闲娱乐旅游于一体的综合性文化小镇，年接待游客60余万人次。现已入驻小微企业415家，综合销售额1.6亿元。“来孟津耍吧”已经成为孟津的鲜亮名片。

　　未来，孟津县将推进“小微两创”向更大范围、更深程度、更高层次发展，努力将孟津建设成为中原地区小微两创县域发展样板区。