摘要:立法成本的法经济学分析主要是为了提高法律的使用效益，不仅能优化立法资源配置，还为立法工作提供了新的视角。这种方法提高了立法的质量，以成本和效益作为立法考虑的前提，使立法工作从实际出发，更加的贴近现实，更符合国家立法的要求，有利于促进社会主义市场经济的发展，同时也满足了我国依法治国的要求。

　　关键词:立法成本;法经济学;效益;资源配置

　　随着我国改革开放和市场经济的迅速发展，我国的立法工作也随之大力展开，在许多法律并存的时候，难免会出现立法混乱的现象，严重浪费人力、物力和财力，使人们对法律的公正性和权威性产生了严重的怀疑，阻碍了我国市场经济的发展，严重影响了我国依法治国的进程。

　　一、法经济学角度的立法成本

　　法律的经济分析是指:运用经济学的基本原理和原则分析规章这一立法现象，从成本效益的角度寻求和实现规章效益最大化。法律的成本包括生产成本和执法成本。生产成本是指法律起草到出台的总成本，执法成本是指法律生效后为了达到一定的社会效果所要付出的人力、财力而产生的成本。对立法成本进行法经济学的分析，不仅能够在立法中优化资源配置，提高立法质量，而且能够树立正确的成本意识，使立法效益最大化。法学角度的立法成本和法经济学角度的立法成本大有不同，法学角度主要注重法律的公平和正义，在制定法律的过程中常常会忽视立法的成本，一味地追求公正、公平的结果，难免造成资源的浪费。而法经济学的视角则更偏重于法律的过程，主要表现为注重法律在立法过程中所消耗的成本以及法律实施或运行的效率，使立法更接近于现实，更符合依法治国的要求。在法经济学角度下，立法也存在立法市场。立法市场也跟一般的市场一样，存在供给者和需求者。就法律而言，在法律市场中，国家的立法机关是市场的供给者，为国民提供相关的法律规定。而国民则是市场的需求者，根据自己的需要向国家的立法机关作出反应，立法机关则根据国民的需求颁布相关的法律。不仅立法的过程需要成本，立法制度的运行也同样需要一定的成本。站在法经济学的角度，最主要的目的就是要尽量实现立法成本和法律制度运行成本的最小化，从而达到效益的最大化，由此立法机关可以决定颁布什么法律，并且决定适用什么样的法律制度。

　　二、对立法成本进行法经济学分析的必然性

　　法律与经济本来就是相互联系，不可分割的两部分。法律属于上层建筑，而经济属于经济基础层面，经济为法律提供物质基础，而法律为经济发展创造良好的社会环境。同时法律制度也是经济体系的“内生变量”，法律制度是从经济体系内部产生的，主要表现在随着市场经济的发展而变化，因此，法律中蕴含着成本效益等经济要素，因而同样可以运用经济学的分析方法来分析法律。立法在一定程度上属于经济活动。立法同一般的经济活动一样存在成本，也和一般的经济活动一样存在供需双方和变化。当然立法也同样像经济活动一样有其法律适用的效益。法律与经济是相辅相成，密不可分的领域。法律与经济具有相同的社会目标。法律制定的最终目的是维护社会和谐与稳定，满足社会大众的公共需求。而经济发展的社会目标同样也是维护社会稳定与和谐，满足社会大众的公共需求。一定历史条件下的经济发展为社会发展提供充足的物质条件，满足人们的物质需求，这样也就不难实现社会和谐稳定的目标。历史经验证明了每一个时代的法律职能与同时代经济发展的目标是一致的，每一个时代的立法机关，也同样能够从同时代的经济基础中领悟到其所出台的法律的社会任务是什么。立法资源的浪费会导致立法成本的上升。基于此种现象，只有对立法进行法律经济学的分析，使得立法者在立法过程中合理地配置立法资源，这样就不会导致立法成本的增加，同时也是对社会资源的一种节约。

　　三、立法成本的影响因素

　　首先，立法成本受到立法程序的影响。立法过程中各环节都是需要耗费一定的成本。比如立法的过程包括起草、审议、公布等环节，这些环节都有其特定的程序，每一道程序都是一次成本的耗费。其次，立法成本会受到立法机关的设置和立法者的能力的限制。立法机关的资源配置以及立法部门的工作者的能力和素质直接决定了一部法律的质量和立法成本。如果立法部门的机构设置完善，立法工作者的素质较高，则一部法律起草的时间就会缩短，那么相对应的，立法成本就会缩短。最后，立法成本还会受到社会经济发展水平的限制。经济发展也为法律的实施提供了相应的物质基础。当然，经济越发达，起草法律的物质基础也就越雄厚，相对来说，立法成本就会降低。

　　四、结语

　　立法机构必须在立法的过程中合理的配置法律资源，使法律资源的利用率达到最大化，使法律实施所创造的社会财富最大化，因此，在立法工作中，对立法成本进行法经济学分析是必要的，立法资源配置的优化，立法质量的提高，都将促进依法治国有序进行。

　　［参考文献］

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　　［3］刘瑞瑞．立法成本的法经济学分析［J］．经济从横，2006(8)．

　　作者单位：西北大学