民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。党的十八大以来，习近平总书记多次重申，要坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。2018年9月以来，习近平总书记5次就民营经济发表重要讲话，特别是11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，再次表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。

　　预计2018年全市民营经济增加值达820亿元，民营经济贡献了全市65%以上的GDP、70%的技术创新成果、80%以上的税收、90%以上的城镇劳动就业，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。实践充分证明：没有民营经济的振兴，就没有六安经济的振兴；没有民营经济的稳定发展，就没有就业和经济增长的稳定；没有铺天盖地的民营中小企业，就没有专业化分工协作的现代产业体系；没有民营企业创新能力的不断提升，就没有六安创新动力的不断提升。

　　2018年11月初，省里召开了促进民营经济发展万人大会，出台了促进民营经济发展的30条意见。11月22日，省委常委、市委书记孙云飞主持召开了我市发展民营企业座谈会，明确要求抓紧制定我市实施意见。为进一步贯彻落实总书记重要讲话精神和省民营经济发展30条意见，我们着眼于问题导向，着眼于真招实措，形成了我市促进民营经济发展的实施意见。

　　《意见》主要有四个方面。

　　第一个方面是坚持以习近平总书记关于民营经济的重要论述为统领。习近平总书记关于民营经济发展的系列重要论述，特别是在民营企业座谈会上的重要讲话，深刻阐述了支持民营经济发展“两个毫不动摇”和“三个没有变”的一贯方针，表明了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，指明了“民营经济只能壮大、不能弱化”的发展导向，作出了六个方面的重大决策部署，具有重要和深远意义。当前，我市正处于绿色振兴的关键时期，民营经济是六安发展的主力军，改革创新的主载体，就业增收的主渠道，税收贡献的主来源，全市上下要准确把握当前民营经济发展的有利条件和机遇，进一步增强支持民营企业发展壮大的主动性，充分调动民营企业家敢为人先的创新精神和锲而不舍的奋斗精神，为实现我市绿色振兴提供强大动力。

　　第二个方面是深入推动促进民营经济发展政策的贯彻落实。省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》（以下简称《意见》），是对中央精神的深入贯彻落实，对全省促进民营经济发展大会精神的具体部署，《意见》共8个方面、30条、52项具体任务。各县区及市直部门要全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，主动对标对表，严格按照职责分工，进一步健全工作机制，聚焦民营企业发展的痛点、难点和阻点，制定具体行动方案，完善政策执行方式，确保国家和省里支持民营经济发展的各项部署落地见效。

　　第三个方面聚焦解决民营经济发展中的突出问题。《意见》主要从营造公平竞争环境、减轻企业税费负担、缓解融资难融资贵、支持民营企业创新发展、培育“专精特新”企业、构建亲清新型政商关系、加强民营企业权益保护、设立中小企业（民营经济）发展专项资金等8个方面，突出重点，细化各项工作举措。

　　营造公平竞争环境。坚决破除民营经济市场准入的“卷帘门”、“玻璃门”、“弹簧门”。深化放管服改革，从根本上简化企业办事流程，缩短办事期限。严格执行企业办事“一个窗口受理”和“首问负责制”，部门内部流转事项由窗口一次性受理办结，大力推行“帮办制”服务，打造“四最”营商环境。

　　减轻企业税费负担。严格落实国家、省各项减税降费政策。【2018年，我市共减免各项税费77亿元，其中：鼓励高新技术企业发展2.37亿元，促进节能环保类2.51亿元，支持金融资本市场3.91亿元，减免增值税、企业所得税等4.19亿元】。全面开展涉企非行政事业性收费大清查，坚决清理各类违规收费，减轻企业费用负担，坚决打击变相指定中介服务行为。及时落实国家降低企业社保费率的政策要求，对缴费人以前年度社会保险费欠费，一律不得自行组织开展集中清缴，确保总体上不增加企业社保费负担。

　　缓解融资难融资贵。防止银行业金融机构对民营企业随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”做法，对随意抽贷断贷的金融机构要予以核查通报。持续扩大新型政银担业务，加快推进市中小企业发展基金投放。抓住科创板和试点注册制机遇，积极申报“科创板”。探索建立市、县民营企业纾困资金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的企业进行必要财务救助，对“僵尸”企业进行盘活。

　　支持民营企业创新发展。汇聚财政奖补、科技创新、降成本等各类支持民营经济发展政策支持民营企业创新发展；省要求市配套奖补的，一律配套到位。加大民营制造业企业技术改造，鼓励民营企业建立研发平台，并按规定给予补助，提高企业核心竞争力。

　　培育“专精特新”企业。每年培育一批省、市级“专精特新”中小企业，打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”。【截止目前，我市有省级专精特新企业118户，市级专精特新企业70户】。对认定为省级专精特新中小企业的，给予每个30万元奖励。对认定的国家制造业单项冠军示范的，给予50万元奖励。对市认定的“行业小巨人”企业，集中各类资源给予支持。鼓励企业积极开展“增品种、提品质、创品牌”活动，支持企业积极参与“精品安徽、精彩安徽”系列宣传活动。

　　构建亲清新型政商关系。开展民营企业大走访，强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务【印发四送一服进民企方案，市领导将带头开展民企大走访，市里将通过新闻发布会等形式开展政策宣讲】。开展制造业50强和突出贡献企业家评选表彰，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家政治上有地位、社会上有形象、脸面上有光彩。全面梳理各级人才政策，完善促进人才向实体经济民营企业集聚的政策体系。

　　加强民营企业权益保护。加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产保护，落实在执纪工作中对民营企业经营者人身和财产合法权益保护规定，建立民营企业投诉维权中心，对民营企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，慎用行政强制措施。在安监、环保等领域微观执法过程中，避免简单化，不搞“一刀切”。

　　设立市中小企业（民营经济）发展专项资金。从2019年起，市政府整合工业发展专项资金统筹设立中小企业（民营经济）发展专项资金，规模不低于1亿元【2018年，我市共274个项目获得市工业发展专项资金7728万元，撬动投资近百亿】。重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业等，逐年扩大资金规模，统筹提高使用效率。

　　第四个方面是强化组织保障。一是加强组织领导。《意见》明确，各级党委要进一步加强对发展民营经济工作的领导，主要领导同志亲自负责，分管领导同志具体抓到位，层层明确落实责任【2018年11月调整了市民营经济领导小组，由叶露中市长亲自担任组长】。二是注重政策实效。有效梳理支持民营经济发展的各项政策，进一步细化举措，出台政策实施细则，增强政策协调性、实效性、操作性。加强政策宣传解读，提高政策知晓率，简化政策执行方式，加快政策落实速度，增强企业获得感。三是严格督查考核。明确了“三个纳入”，将本实施意见落实情况纳入市委、市政府重点督查范围，将民营经济发展指标纳入市委对领导班子和领导干部综合考核、市政府目标管理绩效考核范围。