为落实最严格的水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，强化用水需求和过程管理，控制用水总量，提高用水效率，2019年2月28日，自治州人民政府发布了《博州计划用水管理办法》（以下简称《办法》）。为贯彻落实好本《办法》，现对政策进行如下解读。

　　一、制定出台《办法》的目的和意义

　　根据国家实行最严格水资源管理制度的要求，到2030年，博州用水总量要控制在14.3亿立方米，随着我州社会经济的发展，用水需求不断增加，节水工作亟待加强，根据水法律法规相关规定，应当实行计划用水管理。《办法》是加强我州水资源管理工作的又一部重要规范性文件，它的印发实施，有利于贯彻落实党中央、国务院和自治区关于实行最严格水资源管理制度的决策部署，是推进我州实施最严格水资源管理制度的具体体现；有利于进一步规范我州计划用水管理工作，确保用水计划的下达和监督管理符合取水许可管理要求。

　　二、制定《办法》的依据

　　《办法》严格遵守国家和自治区有关法律法规的规定，并通过相关政策法规部门审查。2014年水利部印发《计划用水管理办法》，对下达用水计划、开展计划用水管理做了明确规定。为进一步规范我区计划用水管理工作，加强取水许可监督管理，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部《计划用水管理办法》，以及借鉴了其他地州、县市计划用水管理的一些经验，认真研究了计划用水管理出现的新情况，结合博州计划用水管理中存在的问题，制定本办法。

　　三、《办法》的主要内容

　　《办法》共二十四条，主要分为四部分。

　　第一部分第一至第五条，主要是制定依据、计划用水管理实施主体和实施对象。

　　第二部分第六至第十四条，主要是用水计划的构成、下达用水计划的时间、方式及核定下达水量的要求。管理机关核减、调整、逾期下达用水计划情况的说明。

　　第三部分第十五至第二十条，主要是用水单位计划用水、节水等方面的要求。公共供水企业配合管理机关做好计划用水管理工作的要求。管理机关计划用水监督管理工作要求。

　　第四部分第二十一至第二十四条，主要是执行效力和执行时间等。

　　四、《办法》的施行时间

　　《办法》自发布之日即2019年2月28日起执行。

　　五、适用于《办法》的用水单位

　　适用于《办法》的用水单位包括：本行政区域内纳入取水许可管理的单位、从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位和其他用水大户。用水大户指灌溉面积1万亩以上（含1万亩）的灌区、公共供水户和自备水源年取用水量5万吨以上（含5万吨）的工业企业用水户。

　　六、《办法》确定的职责分工

　　自治州水行政主管部门负责全州计划用水制度的监督管理，州住建、工信等部门按照各自分工履行相应监督管理职责，自治州节约用水办公室负责具体组织实施。

　　县市水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内计划用水制度的监督管理。

　　七、应当适当核减用水计划的情形

　　用水单位有下列情形之一的，管理机关在核定用水计划时应当适当核减其用水计划：

　　㈠用水水平未达到用水定额标准的；

　　㈡使用国家明令淘汰的用水技术、工艺、产品或设备的；

　　㈢具备利用再生水等非常规水源条件而不利用的。

　　八、如何贯彻实施好《办法》

　　计划用水管理事关各用水行业的利益。为落实《办法》，要求如下：

　　一是加强组织领导，地方各级水行政主管部门要结合本区域实际，制定工作方案，落实相关措施，建立工作机制，层层分解责任，强化监督检查，抓好督办落实。二是健全协作机制，地方各级水行政主管部门要主动做好与各有关部门的沟通和协调，形成工作合力。三是加强宣传引导，充分利用各种媒体，加大对计划用水、节水、用水总结工作的宣传力度，提高全社会对计划用水管理重要性的认识，动员全社会力量关心、支持和参与计划用水管理工作。四是列入绩效考核，将计划用水制度的实施情况列入最严格水资源管理制度考核，切实提高责任感、紧迫感，把计划用水管理制度工作不断深入推进。